Постановление администрации Шкотовского муниципального района от 28.07.2021 г. № 10064 "Об утверждении программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района на 2021 - 2036 годы»

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 6.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», администрация Шкотовского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района на 2021 - 2036 годы» (приложение к настоящему постановлению).

2. Управлению делами администрации Шкотовского муниципального района (Баланова) опубликовать (обнародовать) настоящее постановление, разместив его на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района в сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Шкотовского муниципального района - Н.В. Зубову.

Глава администрации

В.И. Михайлов

Приложение

к постановлению администрации Шкотовского

муниципального района

от28.06.2021 №1064

ПРОГРАММА

комплексного развития систем социальной

инфраструктуры сельских поселений

Шкотовского муниципального района

на 2021- 2036 годы

Паспорт

Программы комплексного развития систем социальной

инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района)

на 2021–2036 годы

Полное наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселенийШкотовского муниципального района Приморского края на 2021–2036 годы (далее-Программа)
Основание для разработки Программы	1.Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2.Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3. Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 года №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; 4. Распоряжение от 19.10.1999 года №1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры»; 5. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; 6. Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 года №1063-р «О Социальных нормативах и нормах»; 7. Решение Думы Шкотовского муниципального района от 17.12.2013 г. № 323 «Об утверждении схемы территориального планирования Шкотовского муниципального района Приморского края»; 8. Постановление Правительства Приморского края от 27.01.2020 № 46-пп «О внесении изменений в схему территориального планирования Шкотовского муниципального района Приморского края».
Заказчик Программы	Администрация Шкотовского муниципального района Приморского края.Юридический и почтовый адрес: 692806, Российская Федерация, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, 4
Разработчик Программы	Администрация Шкотовского муниципального района. Юридический и почтовый адрес: 692806, Российская Федерация, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, 4
Цели и задачи Программы	- безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района; - доступность объектов социальной инфраструктуры муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования сельских поселений Шкотовского муниципального района; - сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; - достижение расчетного уровня обеспеченности населения сельских поселений Шкотовского муниципального района услугами в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; - эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Развитие сети объектов социальной инфраструктуры сельских поселений с увеличением мощностей: - дошкольные образовательные организации – на300 мест; - общеобразовательные организации – на220 учащихся; - физкультурно-спортивные сооружения – на 8 ед.; - учреждения культуры и искусства – на 505 мест.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры*	Образование - реконструкция существующих объектов и новое строительство объектов образования Культура – реконструкция существующих объектов и новое строительство объектовкультуры Здравоохранение - создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шкотовского муниципального района; - укрепление общественного здоровья и увеличение активного долголетия; - проведение медицинских осмотров и диспансеризации для выявления заболеваемости. Физическая культура и массовый спорт - реконструкция существующих объектов и новое строительство объектов физической культуры и спорта
Срок и этапы реализации Программы	Срок и реализация программы будет проходить в один этапс 2021 2036 годы
Объемы и источники финансирования Программы, (тыс. руб.)	Объем финансирования Программы составляет 2 028 583,41тыс. руб., в т.ч. по системам социальной инфраструктуры: Образование:1 225 534,5 тыс. руб., в т.ч.: -мероприятия по реконструкции объектов образования–328 500 тыс. руб.; - мероприятия по новому строительству объектов образования –897 034,5 тыс. руб.; Культура: 669 695,95тыс. руб., в т.ч.: - мероприятия по новому строительству объектов культуры –669 695,95тыс. руб.; Здравоохранение: 2 000тыс. руб. Физическая культура и массовый спорт: 131 352,96тыс. руб., в т.ч.: -мероприятия по реконструкции объектов физической культуры и массового спорта –12 000тыс. руб.; - мероприятия по новому строительству объектов физической культуры и массового спорта –119 352,96тыс. руб.; Источники финансирования Программы устанавливаются в соответствии с законодательством РФ и определяются структурой источников финансирования инвестиционных программ организаций социальнойинфраструктуры и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере социального и культурно-бытового обслуживания населения. Мероприятия Программы могут финансироваться за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта

2. Характеристика существующего состояния

социальнойинфраструктуры

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовые услуги. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

- создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

- эффективное использование трудовых ресурсов;

- обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

- улучшение и сохранение физического здоровья населения;

- рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. К ним относится прежде всего решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в:

- обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований;

- обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней.

Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства. Характеристики формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий региона.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры — это удовлетворение потребностей населения.

Программой установлен перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования, планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

2.1. Социально-экономическое состояние сельских поселений Шкотовского муниципального района. Сведения о градостроительной деятельности на территории сельских поселений Шкотовского муниципального района

На территории Шкотовского муниципального района разработана и утверждена решением Думы Шкотовского муниципального района от 17.12.2013 г. № 323 Схема территориального планирования Шкотовского муниципального района.

Кроме того, на территорию каждого сельского поселения разработаны и утверждены Генеральные планы территорий:

- Постановление администрации Приморского края от 22.05.2018 № 232-па «О внесении изменений в генеральный план Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края»;

- Постановление администрации Приморского края от 22.05.2018 № 234-па «О внесении изменений в генеральный план Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края»;

- Постановление администрации Приморского края от 06.06.2018 № 259-па «О внесении изменений в генеральный план Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края»;

- Постановление администрации Приморского края от 06.06.2018 № 261-па «О внесении изменений в генеральный план Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края»;

- Постановление администрации Приморского края от 06.06.2018 № 260-па «О внесении изменений в генеральный план Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края».

Экономико-географическое положение и внешние

факторы развития

Шкотовский муниципальный район расположен в юго-восточной части Приморского края и входит в прибрежную зону Владивостокской агломерации. Занимает территорию площадью 2664,5 км² или 1,6% от территории края и 43,7 – от территории Агломерации. Численность населения на 01.01.2020 г. – 23825 чел.или порядка 1,28 % от общей численности населения Приморского края, 2,9 % – от численности населения Агломерации. Плотность населения 9,0 чел. на кв.км.

Шкотовский муниципальный район образован 04 января 1926 г. В нынешних границах район существует с 01 ноября 1996 г. (после выделения из его состава, ЗАТО город Фокино и городской округ Большой Камень). Административный центр Шкотовского муниципального района – пгт Смоляниново.

Общая протяженность границы Шкотовского муниципального района составляет примерно 338 км, из них 290,4 км – сухопутная часть и 47,6 км – водная часть границы. Граница состоит из 10 основных участков, один из которых расположен отдельно от основного массива.

Шкотовский муниципальный район граничит на севере с Михайловским муниципальным районом, на северо-востоке – с Анучинским муниципальным районом, на востоке – с Партизанским городским округом, на юго-востоке – с Партизанским муниципальным районом, на юге – с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Фокино, на юго-западе – с городским округом Большой Камень, на западе – с Артемовским городским округом, на северо-западе – с Уссурийским городским округом. На юго-западе граница Шкотовского муниципального района проходит по береговой линии Уссурийского залива.

Небольшая часть Шкотовского муниципального района граничит на севере с городским округом Большой Камень, на востоке и юге – с городским округом закрытое административно – территориальное образование город Фокино, на западе граница проходит по береговой линии Уссурийского залива.

Основные транспортные связи района с краевым центром и основными экономическими центрами и районами края осуществляются по автодороге регионального значенияВладивосток – Находка, от которой отходят автомобильные дороги на Партизанск, Большой Камень, Ивановку и др. Через район проходит железнодорожная линия Угловая – Находка (основные станции: Шкотово и Смоляниново), от которой отходит железнодорожная линия на Большой Камень и Дунай.

Железнодорожные и автомобильные магистрали формируют основную хозяйственную ось района, вокруг которой формируются и развиваются промышленные центры (пгт Шкотово, пгт Смоляниново, п. Подъяпольское, п. Штыково, с. Романовка) и обеспечивают связь основных центров района с г. Владивостоком, аэропортом Артем, морскими портами Восточный и Находка и формируемой свободной экономической зоной «Находка».

На территории района расположены три крупнейших водохранилища Приморского края: Артемовское, Кучелиновское и Петровское, обеспечивающие питьевой водой города Владивосток, Артем, Большой Камень, а также Шкотовский и Надеждинский муниципальные районы и Артемовскую ТЭЦ.

На территории района имеются разведанные запасы подземных минеральных вод.

Лесные массивы Шкотовского муниципального района располагают значительным потенциалом для заготовки пищевого, технического и лекарственного сырья. На территории лесов в урожайные годы возможна заготовка грибов, березового сока, меда и орехов кедра, корней аралии и элеутерококка, сбор ягод лимонника, винограда, актинидии, жимолости.

Природные и климатические условия благоприятствуют развитию пчеловодства, которое базируется на медоносной растительности кедрово-широколиственных лесов, главными медоносами которых являются липа и клен.

Шкотовский муниципальный район имеет огромный рекреационный потенциал, который востребован жителями всех окружающих муниципальных образований и, в первую очередь, городских округов Владивосток, Артем, Большой Камень и является одним из перспективных в крае для развития туризма. Климат и природные условия благоприятны для активного отдыха населения, для развития спорта и туризма. Купальный сезон на побережье залива продолжается 140 дней.

Климатические и природные условия благоприятны для ведения сельского хозяйства.

Недра района богаты различными полезными ископаемыми, строительными материалами, которые могут быть востребованы в случае интенсивного развития малоэтажного строительства. В районе имеются значительные запасы бурых и каменных углей, строительного сырья (песок, гравий, известь, строительный камень, кирпичная глина, керамзитовое сырье), тугоплавкой керамической глины, минеральной воды. Имеются запасы металлических руд (германий, золото).

Основными факторами экономического развития района являются:

Положение Шкотовского муниципального района в зоне Южного Приморья, контактной зоне со странами АТР – создает предпосылки для развития внешнеэкономической деятельности;
Выгодное транспортное положение между наиболее крупными экономическими центрами Приморского края, входящими в состав Владивостокской агломерации – дает импульс для социально-экономического развития территории района за счет использования ресурсов крупных экономических центров для реализации своих возможностей по следующим направлениям:

развитие интенсивного пригородного сельского хозяйства, с увеличением роли перерабатывающих производств; использование крупных центров как рынка сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
развитие промышленности, в т.ч. местной, формирование необходимой структуры промышленных предприятий, обеспечивающей потребности населения и хозяйствующих субъектов района, а так же окружающих территорий;
использование имеющегося научно-технического потенциала и местных высококвалифицированных кадров для кооперации и создания филиальной сети ведущих предприятий агломерации;
использование крупных центров как мест приложения труда и социально-культурного обслуживания населения района, сокращая таким образом риск оттока населения из района;
формирование на территории района площадок комфортной малоэтажной застройки, ориентированных, в том числе и на спрос со стороны жителей соседних крупных центров;

Приморское положение – способствует развитию на территории района морехозяйственного комплекса, включающего предприятия по вылову, разведению и переработке рыбы и морепродуктов, морского транспорта, логистики, судостроительных и судоремонтных предприятий, береговой инфраструктуры, а также рекреации;
Обеспеченность территории района базовыми инфраструктурами: наличие железной дороги и автомобильных дорог общего пользования регионального значения, с выходами на внешние связи района, сетей по передаче и распределению тепло- и электроэнергии, воды, в перспективе газа, что при наличии территориальных ресурсов для размещения промышленных предприятий создает все условия для привлечения инвестиций в экономику района. Через территорию района проходит газопровод-отвод к ГРС Владивостока в рамках реализации инвестиционного проекта «Магистральный газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток». На территории района также проходит нефтепровод трубопроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан.
Значительный природно-ресурсный потенциал – существенные рекреационные ресурсы, благоприятные климатические условия, плодородные почвы, богатые биоресурсами воды Японского моря, большие запасы подземных пресных вод, лесные ресурсы, полезные ископаемые – определяет современную и перспективную специализацию экономической деятельности предприятий района.

Шкотовский муниципальный район в случае реализации всех преимуществ экономико-географического положения и природно-ресурсного потенциала обладает значительными возможностями для своего дальнейшего сбалансированного развития практически во всех направлениях экономики и социальной сферы.

Основные макроэкономические показатели Шкотовского муниципального района в сравнении с показателями по Приморскому краю приведены в таблице 1.

Таблица 1. Место Шкотовского муниципального района в экономике Приморского края, по основным параметрам социально-экономического развития, 01.01.2020 г.

№ п/п	Наименование показателей, ед. измерения	Шкотовский район	Приморский край	Уд. вес района в Приморском крае, %
1	Территория, тыс. км2	2,7	165,9	1,6
2	Численность постоянного населения, тыс. чел.	23,825	1855,90	1,28
3	Плотность населения, чел./км2	8,90	11,18
4	Оборот организаций, млн. руб.	7251,00	891785,14	0,81
5	Продукция сельского хозяйства в фактически действовавших ценах, тыс. руб.	655,50	38143,30	1,72
6	Объем инвестиций в основной капитал, в фактически действовавших ценах, млн. руб.	12555,5	98402,80	12,70
7	Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн. руб.	1364,2	87331,40	1,56
8	Оборот розничной торговли, млн. руб.	1816,5	447420,40	0,40
9	Объем платных услуг населению, млн. руб.	454,2	163241,30	0,28

На территории Владивостокской агломерации Шкотовский район должен стать:

развитым транспортно-логистическим центром за счёт реализации крупных инвестиционных проектов в сфере транспорта и логистики;
одним из ведущих промышленных центров за счет развития обрабатывающих отраслей промышленности, в том числе промышленности строительных материалов,
сильным агропромышленным центром за счет дальнейшего развития сельского и рыбного хозяйства, а также развития переработки сельскохозяйственной продукции и рыбопереработки;
крупным центром туризма и рекреации за счет реализации планируемых инвестиционных проектов в данной сфере.

1.2. Краткая историческая справка

Район носит имя мореплавателя Николая Яковлевича Шкота (26.12.1828 -01.09.1870) – участника Крымскойвойны иобороны Севастополя.

Муниципальное образование Шкотовский район создано на основании Постановления Думы Приморского края от 1 ноября 1996 г. № 478 «Об административно-территориальном образовании Шкотовский район Приморского края», изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 1996 г. №1043 «О преобразовании города Большой Камень Приморского края в закрытое административно-территориальное образование». С 1964 г. до 2004 г. центром Шкотовского района был город Большой Камень. 24 ноября 2004 г. центром района становится поселок городского типа Смольяниново. На основании Закона Приморского края от 07 декабря 2004 г. № 192-КЗ «О Шкотовском муниципальном районе» муниципальное образование Шкотовский район переименовано в Шкотовский муниципальный район. В составе Шкотовского муниципального района образовано семь муниципальных образований.

1.3. Административно-территориальное деление

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2004 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также с законом Приморского края №161-КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края в Приморском крае» выделен Шкотовский административный район, который 07 декабря 2004 года законом № 192 КЗ Приморского края«О Шкотовском муниципальном районе» наделен статусом муниципального района. Границы административного района совпадают с границами муниципального района. Границы Шкотовского муниципального района установлены тем же Законом Приморского края.

В состав Шкотовского муниципального района входит 7 поселений, из которых 2 городских и 5 сельских (Таблица 2).

Таблица 2. Состав городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района

Наименование городских и сельских поселений	Коли-чество населен-ных пунктов, единиц	Численность населения на 01.01.2020, чел.	Площадь района, поселения, км²	Доля численности населения поселения в общей численности населения района на 01.01.2020, %	Доля площади поселения в общей площади района, %	Плотность населения на 01.01.2020, чел./кв.км
Всего по району	21	23825	2664,5	100,0	1100,0	8,9
В том числе:
Смоляниновское городское поселение	1	6688	178,47	28,1	7,0	37,5
Шкотовское городское поселение	1	4947	80,75	20,8	2,9	61,4
Новонежинское сельское поселение	5	3206	395,71	13,4	14,8	8,1
Подъяпольское сельское поселение	3	2163	22,21	9,1	0,8	97,4
Романовское сельское поселение	4	2672	401,75	11,2	15,08	6,6
Центральненское сельское поселение	5	1456	650,07	6,1	24,4	2,2
Штыковское сельское поселение	2	2693	935,54	11,3	35,1	2,8

Наиболее крупными по численности населения поселениями Шкотовского муниципального района являются 2 городских поселения – Смоляниновское и Шкотовское. На их долю приходится 48,4% всего населения района. Наиболее густонаселенными являются Подъяпольское сельское поселение – более 90 человек на 1 кв. км и Шкотовское городское поселение – более 60 человек на кв. км, а наименее густонаселенными – Центральненское и Штыковское сельские поселения.

Административным центром Шкотовского муниципального района является поселок городского типа Смоляниново.

В состав Шкотовского муниципального района входит 21 населенный пункт. Из них – 2 городских населенных пункта и 19 сельских населенных пункта в состав которых входят 6 сел, 4 поселка, 7 деревень, 2 железнодорожных разъезда (Таблица 3).

Таблица 3. Населенные пункты Шкотовского муниципального района

Наименование городских и сельских поселений, населенных пунктов	Тип населенного пункта	Численность населения на 01.01.2020 г., чел.
Всего по району:		23825
Смоляниновское городское поселение – административный центр района	Поселок городского типа	6688
Шкотовское городское поселение	Поселок городского типа	4947
Новонежинское сельское поселение		3206
53-й км	железнодорожный разъезд	32
Анисимовка	село	705
Лукьяновка	деревня	77
Новонежино - административный центр поселения	посёлок	2245
Рождественка	деревня	147
Подъяпольское сельское поселение		2163
Мысовой	посёлок	433
Подъяпольское – административный центр поселения	посёлок	1709
Стрелок	железнодорожный разъезд	21
Романовское сельское поселение		2672
Моленый Мыс	деревня	13
Речица	деревня	321
Романовка – административный центр поселения	село	2218
Царёвка	деревня	120
Центральненское сельское поселение		1456
Новороссия	село	466
Новая Москва	деревня	116
Смяличи	деревня	22
Стеклянуха	село	277
Центральное - административный центр поселения	село	575
Штыковское сельское поселение		2693
Многоудобное	село	1212
Штыково – административный центр поселения	посёлок	1481
Итого по сельским поселениям		12 190
Всего по району		23 825

Межселенных территорий в Шкотовском муниципальном районе нет.

1.4. Природные условия развития территории

Климат

Климат Шкотовского муниципального района умеренно-континентальный, имеет ярко выраженный муссонный характер, который формируется под влиянием сезонных барических образований, развивающихся над Азиатским континентом и Тихим океаном.

Определяющим фактором формирования климата рассматриваемой территории является его положение на краю огромного Азиатского материка, сильно охлаждающегося зимой и прогревающегося летом, в непосредственной близости от Тихого океана и его окраинных морей: очень холодного Охотского моря и довольно холодного в своей северо-западной части – Японского.

Температура. Зимой над территорией Шкотовского муниципального района господствуют континентальные очень холодные и сухие воздушные массы, сформировавшиеся в области мощного азиатского антициклона. Ясная погода, обусловленная антициклональной циркуляцией, способствует ещё большему охлаждению воздушных масс. Основной поток воздуха направлен с северо-запада на юго-восток.

Зима на всей территории района морозная, с большим количеством ясных солнечных дней с сильным ветром. Самый холодный месяц в году январь со среднемесячной температурой –15,4 -16,5°С. Абсолютный минимум равен -38°С.

Расчётная температура самой холодной пятидневки –27°С. Продолжительность отопительного периода составляет 208 дней.

Переход среднесуточной температуры к положительным температурам происходит в начале апреля.

Весна наступает очень бурно. Нарастание температуры воздуха от марта к апрелю приближается к 8°С.

В формировании температурного режима в летний период доминирующую роль играют циркуляционные факторы (муссонная и циклоническая циркуляции) и горная система Сихотэ-Алинь.

В летнее время движение воздушных масс происходит с юго-востока на северо-запад.

Во вторую половину лета рассматриваемая территория подвержена влиянию не только морских умеренных воздушных масс, но и морских тропических воздушных масс, с которыми связаны обильные обложные и ливневые дожди, выпадение которых распространяется и на континентальную часть Приморского края.

Самый тёплый месяц – август, со среднемесячной температурой +20,3°С. Абсолютный максимум составляет +37°С. Переход к среднесуточной температуре выше +10°С происходит в середине мая.

Осенью после дождливого лета устанавливается ясная сухая и тёплая погода, часто при полном безветрии с сухим и прозрачным воздухом. Периоды сухой солнечной погоды сравнительно тёплой днём и с заморозками ночью нередко продолжаются до двух недель и больше.

Осадки.На рассматриваемой территории в течение всего года атмосферные осадки обусловлены, главным образом, муссонной циркуляцией атмосферы, ее сезонными изменениями, а также сложными орографическими условиями местности.

Режим увлажнения на территории Шкотовского муниципального района носит муссонный характер и имеет резко выраженную сезонность.

Годовое количество осадков составляет 642 мм. Летние осадки, в период с апреля по октябрь, составляют 86% годовой суммы осадков, с максимумом в июле, августе, сентябре.

Средние даты образования и разрушения снежного покрова 7.12-07.03. Устойчивый снежный покров образуется через 2-3 недели после его появления.

Наибольшей высоты снежный покров достигает в конце января – феврале. Даты образования устойчивого снежного покрова из года в год сильно изменяются в зависимости от характера погоды, определяемой особенностями циркуляции предзимнего периода. Средняя высота снежного покрова составляет 14 см, максимальная – 41 см. Полностью снежный покров сходит в начале апреля.

Ветры.Ветровой режим рассматриваемой территории обусловлен муссонной циркуляцией атмосферы. Следует отметить, что направление основного ветрового потока значительно изменяется в зависимости от рельефа местности и направления береговой линии.

На рисунке 1, приведены розы ветров по метеостанции Штыково. Как видно, зимой преобладающим является северо-западное (45%) и северное (26%) направление ветров. Летом преобладает противоположное направление – юго-западное (45%).

В течение года преобладают слабые и умеренные ветры. Среднегодовая скорость ветра на территории района – 2,8 м/сек. Увеличение скоростей ветра отмечается в январе, феврале, марте.

Рисунок 1

	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ
Год	14	31	14	2	10	19	4	6
Январь	26	45	17	1	1	2	1	7
Июль	3	14	6	3	21	45	6	2

Для территории Шкотовского муниципального района характерны неблагоприятные метеорологические условия для рассеивания примесей загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Потенциал загрязнения атмосферы – высокий.

Большое число штилей и большая повторяемость малых скоростей ветра, особенно в зимнее время, мощные инверсии температуры воздуха, интенсивность которых увеличивается в отрицательных формах рельефа, играют важную роль в формировании высокого уровня загрязнения атмосферы.

В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый западный перенос воздуха. Повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, инверсии разрушаются, застойных процессов не происходит и, как следствие, в воздухе загрязняющие вещества не накапливаются.

Согласно схематической карте климатического районирования для строительства рассматриваемая территория относится к климатическому району I В[1].

Климатические условия не препятствуют осуществлению любого вида хозяйственной деятельности, в том числе рекреации.

К наиболее неблагоприятным метеорологическим явлениям на рассматриваемой территории относятся засухи, сильные дожди, сильный ветер, град, заморозки, метели.

Тем не менее, климатические условия Шкотовского муниципального района позволяют выращивать и получать высокие урожаи многочисленных сельскохозяйственных культур.

Почвенный покров территории Шкотовского района представлен в основном бурыми лесными оподзоленными почвами (на севере, в центральной, восточной и юго-восточной части района). В западной юго-западной и южной части района преобладают желтоземно-бурые почвы. На северо-востоке района встречаются буроземы типичные. Для долин рек характерны плодородные пойменные слоистые почвы и остаточно-пойменные почвы.

В районе преобладают бурые лесные оподзоленные и желтоземно-бурые почвы, в долинах рек – пойменные почвы.

Наиболее благоприятными для сельскохозяйственного использования на территории Шкотовского района являются пойменные почвы, характеризующиеся высоким содержанием гумуса.

Значительная часть пашни подвержена интенсивному речному размыву и остро нуждается в проведении противоэрозионных мероприятий.

Шкотовский район относится к прибрежной природной зоне Приморского края и является одним из наиболее богатых по биологическому разнообразию районов. Более 90% территорий Шкотовского района занимает естественный растительный покров. Флора района насчитывает около 1000 видов высших растений. В составе флоры много ценных лекарственных, технических и пищевых растений, большое число реликтовых видов.

В условиях сочетания горного рельефа, муссонного климата и слабой эрозионной устойчивости горнолесных почв роль лесов особенно велика. Леса произрастают на площади 230 тыс. га, что составляет 86,4% территории района. Леса являются важнейшим ландшафтообразующим элементом.

Согласно ландшафтному районированию рассматриваемая территория относится к горному и долинному типам, горно-лесному классу.

Инженерно-геологические условия

Инженерно-геологические условия строительства определяются рельефом рассматриваемой территории, её геологическим строением и тектоникой, гидрогеологией, опасными геологическими процессами.

Рельеф

В разделе использованы материалы геологической карты СССР лист К-53-VII, К-53-I, карты районирования Приморского края по условиям проявления современных экзогенных геологических процессов, инженерно-геологической карты Приморского края 1: 500 000 масштаб, Приморгеолком, «Приморская гидрогеологическая экспедиция», 1999 г., Схемы территориального планирования Приморского края, Институт Урбанистики, 2008 г., Схемы территориального планирования Приморского края, Гипрогор, 2014 г.

Большая часть Шкотовского района представляет собой горную территорию, приуроченную к восточным склонам Сихотэ-Алиня, пронизанную короткими сильно расчлененными хребтами (Междуречный, Дубовый, Большой Воробей и др.).

Относительные превышения водоразделов над днищами долин достигает 600-700 м,характерны очень крутые склоны и скальные уступы по бортам долин.

Северо-восточную часть района занимает Шкотовское плато. Для него характерны плоские, столообразные водоразделы и узкие долины, похожие на каньоны.

Максимальные высотные отметки отмечаются в южной части района, где возвышается г. Ливадийская, высотой 1332 м и г. Литовка, высотой 1279 м.

Западная часть территории района, приуроченная к Артемовской депрессии, характеризуется более равнинным рельефом, где абсолютные отметки не превышают 200 м.

Геологическое строение и тектоника

Территория Шкотовского района, как и вся территория Приморского края, характеризуется весьма сложным геологическим и тектоническим строением.

Вся рассматриваемая территория находится в пределах северо-западной части Тихоокеанского подвижного пояса[2].

В геологическом строении рассматриваемой территории принимают участие метаморфические, изверженные, осадочные породы палеозоя, мезозоя, кайнозоя и четвертичные отложения.

Коренные отложения сильно дислоцированы, раздроблены и смяты в складки. Территория рассечена многочисленными глубинными разломами.

Наиболее древними, вскрытыми отложениями на территории Шкотовского района, являются пермские породы палеозоя, представленные вулканогенно-осадочными породами – песчаниками, известковистыми песчаниками, конгломератами, алевролитами.

Общая мощность отложений палеозоя достигает 6000 м.

Мезозойская система представлена отложениями триасового возраста, юры и мела.

Триасовые породы представлены песчаниками, кварцевыми песчаниками, алевролитами, аргиллитами, конгломератами.

Юрские отложения нижнего и среднего отдела представлены песчаниками, аргиллитами, алевролитами, углистыми сланцами. Мощность отложений изменяется от 1500 до 3000 м.

Кайнозойская система представлена отложениями палеогена и неогена.

Палеогеновые отложения – континентальные осадочные породы, заполняют депрессии и представлены песчаниками, алевролитами, аргиллитами, конгломератами, бурыми углями, в меньшей степени эффузивными образованиями – базальтами и андезито-базальтами.

Отложения неогена представлены песками, галечниками, глинами, прослоями туфопесчаников, алевролитов и туфов. Мощность отложений кайнозоя изменяется в пределах 300-1100 м.

Коренные отложения прорваны интрузиями. Интрузивные образования представлены гранитами, гранит–порфирами.

Выше по разрезу залегают плиоцен-нижнечетвертичные отложения – андезито-базальты и базальты, залегающие в пределах Шкотовского базальтового плато.

Рыхлые отложения четвертичной системы распространены по всей площади района.

В новейший этап одновременно со становлением рельефа происходит образование и накопление четвертичных отложений.

Континентальные осадки (аллювиальные, озёрные, озёрно-аллювиальные) выполняют долины рек, межгорные котловины.

В горах формируются отложения склонового ряда (делювиальные, делювиально-коллювиальные, делювиально-солифлюкционные).

На побережье континентальные отложения сменяются морскими, аллювиально-морскими (дельтовыми) осадками.

Нижне-верхнечетвертичные отложения представлены, в основном, озёрно-аллювиальными и озёрными глинами и суглинками со щебнем в основании разреза, аллювиальными супесями, суглинками с галькой, щебнем и дресвой Мощность отложений изменяется от 10-15 м до 60 м.

Нижне-верхнечетвертичные отложения слагают высокие речные террасы.

Современные четвертичные отложения представлены элювиальными, элювиально-делювиальными и коллювиальными образованиями, аллювиальными, озёрными и аллювиально-морскими накоплениями.

Элювиальные, элювиально-делювиальные и коллювиальные отложения представлены дресвяно-суглинистыми и щебенисто-глыбовыми образованиями с суглинистым и супесчаным заполнителем, суглинками и супесями со щебнем.

Мощность их изменяется ото,5-2,0 м вблизи водоразделов до 5-10 м – у подножья.

Элювиальные отложения распространены по склонам гор и у их подножья.

Аллювиальные отложения представлены супесями, суглинками, гравийно-галечниковыми и песчано-гравийными отложениями.

Мощность аллювиальных отложений изменяется от 1-10 до 20-35 м, в долинах горных рек снижается до 2-3 м. Современными аллювиальными отложениями сложены поймы рек и первые надпойменные террасы.

Озёрные отложения представлены глинами, суглинками, песками. Мощность их изменяется от 3,5 до 10 м.

Аллювиально-морские накопления сложены илистыми песками, илами, иловатыми супесями, суглинками. Эти грунты распространены в устьевой части речных долин.

Болотные отложения – торф, илы, иловатые пески залегают в долинах рек и на плоских участках водоразделов.

Четвертичные отложения чаще всего являются основанием инженерных сооружений.

Гидрогеологические условия

В гидрогеологическом отношении территория Шкотовского района располагается в пределах Сихотэ-Алиньского гидрогеологического массива (структуры I-го порядка, где выделяется Шкотовский артезианский бассейн 3-го порядка).

Подземные воды приурочены к коренным породам и четвертичным отложениям.

Наиболее перспективными для организации централизованного водоснабжения населенных пунктов являются воды аллювиальных отложений четвертичного возраста.

Однако в пределах рассматриваемой территории интенсивно используются и воды коренных пород.

Ниже дается краткая характеристика водоносных горизонтов и комплексов развитых на рассматриваемой территории.

Водоносный горизонт аллювиальных отложений четвертичного возраста развит в пределах пойм и надпойменных террас долин рек.

Водоносный горизонт современных аллювиальных отложений приурочен к долине р. Шкотовка.

Водовмещающими породами являются гравийно-галечные отложения с песком, супесью и редкими валунами.

Питание водоносного горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков, поверхностных речных вод (в паводки).

Воды поровые, безнапорные вскрываются на глубинах от 0,15-0,5 м в пределах пойм до 2,0-3,5 м в пределах террас.

Мощность водоносного горизонта изменяется от долей метра в верховьях до 3-5м в средней части долин и 7-20 м в приустьевых частях водотоков.

В долинах рек располагаются водозаборы инфильтрационного типа. Эксплуатационные ресурсы их формируются, в основном, за счет привлечения поверхностных вод и инфильтрации атмосферных осадков.

Водоносный горизонт широко используется для водоснабжения. Мелкие населенные пункты берут воду колодцами.

В долине р. Шкотовка аллювиальный горизонт эксплуатируется инфильтрационным Шкотовским и Смоляниновским водозаборами с производительностью соответственно 65 тыс. м³/сут. и 2,3 тыс. м³/сут. Смоляниновский водозабор работает на Смоляниновском месторождении пресных подземных вод.

Эксплуатируемые водозабором подземные воды по химическому составу гидрокарбонатные магниево-кальциевые, весьма пресные (минерализация от 0,89 до 0,91 г/дм³), нейтральные (pH 6,74-7,6), очень мягкие (общая жесткость 0,8-0,99 мг-экв/дм³), содержание железа законсервированного составляет <0,5 мг/дм³.

Содержание в подземных водах макрокомпонентов и микрокомпонентов соответствует нормам ПДК, за исключением повышенного содержания алюминия – 2,72 мг/дм³ при ПДК 0,5 мг/дм³. По органолептическим свойствам подземные воды удовлетворяют требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01. Мутность - < 1,0 мг/дм³ (при ПДК 1,5 мг/дм³), цветность – 12,79 градусов (при ПДК 20 градусов). По микробиологическим свойствам воды на участке водозабора здоровые.

Радиологический анализ свидетельствует об их радиационной безопасности.

Подземные воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» за исключением повышенного содержания алюминия.

Водоносный комплекс отложений палеоген-неогенового возраста выполняет Шкотовскую депрессию, где наиболее водоносной является толща галечников – слабосцементированных конгломератов палеогена. Мощность водоносного комплекса достигает 120 м.

Воды поровые, порово-трещинные пластовые, преимущественно напорные. Величина напора изменяется от 4 до 45 м. Водоносность отложений пестрая. Дебиты скважин изменяются от 0,3 до 1,5 л/сек. при понижениях 20-52 м, до 2,5-4,0 л/сек. при понижениях 12-15 м.

Воды пресные с минерализацией 0,1-0,5 г/л, мягкие, по химическому составу гидрокарбонатные кальциевые, кальциево-натриевые, хлоридно-гидрокарбонатные, смешанные по катионам, с повышенным содержанием железа и марганца.

Воды осадочного, эффузивно-осадочного, интрузивного комплекса пород мезозойского и палеозойского возрастов имеют практически повсеместное распространение. Водоносными являются породы зоны коры выветривания и тектонических нарушений.

Мощность трещиноватой зоны зависит от литологии пород и не превышает 60-80 м, мощность зоны активной трещиноватости – не более 45 м.

Воды на большей части территории залегают первыми от поверхности и вскрывается на глубине от 1,2 до 12 м, в понижениях рельефа и на пологих склонах, до 25-30 м на приводораздельных участках.

Водоразделы, как правило, безводны. В долинах рек залегают под водоносным аллювием. Водоносность пород невелика, дебиты скважин изменяются в пределах 0,04-1,1 л/сек. при понижениях 2,3-22м, зонах повышенной тектонической трещиноватости – 1,2-15 л/сек. при понижениях обычно 5-15м.

Воды пресные с минерализацией не более 0,4 г/л, преимущественн, гидрокарбонатно-магниево-кальциевые и натриево-кальциевые. Подземные воды используются для водоснабжения отдельных сельских населенных пунктов.

Территория района относится к обеспеченной ресурсами пресных подземных вод. Доля подземных вод в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения по району, в целом, достигает 83%, в сельских населенных пунктах – 91%.

Водоснабжение района осуществляется путем эксплуатации подземных вод посредством скважин и групповых водозаборов.

Подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта аллювиальных отложений залегает на глубине 0,5-1,5 м, во время паводков уровень подземных вод значительно повышается.

Высокое положение уровня подземных вод существенно осложняет условия строительства.

Опасные природные процессы

На территории Шкотовского района опасные процессы, осложняющие условия строительства, могут быть обусловлены гидрометеорологическими и геологическими факторами.

С гидрометеорологическими факторами на рассматриваемой территории связаны наводнения.

Периодически повторяющиеся наводнения, наносящие огромный ущерб народному хозяйству, являются особенностью водного режима рек Приморья.

Наводнения в Приморье вызываются преимущественно летне–осенними дождями, которые связаны с выходом на территорию района южных циклонов и выносом влажных морских масс воздуха.

Значительное влияние на формирование больших паводков оказывают местные условия (рельеф бассейна, морфометрические характеристики речных долин и русел, характер почв и растительности).

Общая площадь земель, подвергающаяся затоплению во время катастрофических наводнений 1% обеспеченности, достигает по Шкотовскому району 179,2 км2, в том числе:

территории населённых пунктов – 6,62 км2,
сельскохозяйственные угодья – 90,3 км2,
прочие земли – 82,3 км2..

Преобладающая часть территории района имеет горный рельеф, поверхность ее расчленена густой речной сетью.

В верхнем и среднем течении реки представляют собой горные потоки с большими уклонами и значительными скоростями течения. Это создает благоприятные условия для быстрого сброса дождевых вод. В нижнем течении, наоборот, реки проходят по дну широких долин, имеют незначительные уклоны и скорости течения. Слабая пропускная способность речных русел обуславливает большие разливы воды и продолжительные наводнения.

По отраслям экономики ущерб от наводнений в целом по краю распределяется следующим образом:

население – 54,5%,
промышленность – 5,5%,
сельское хозяйство – 21,1%,
дорожное хозяйство – 19%.

При этом в последние годы величина ущерба от наводнений составляет 25% величины собственных доходов бюджета, а по отдельным муниципальным образованиям превышает её в 2-6 раз.

Опасные геологические процессы

Опасные геологические процессы широко развиты на территории Приморского края. Здесь имеют место, как эндогенные, так и экзогенные геологические процессы.

Эндогенные процессы. Эндогенными, т.е. внутренними геологическими процессами, определяется сейсмичность региона.

Сейсмичность. В соответствии с картами Общего сейсмического районирования территории РФ (ОСР – 97 А, В, С) в Шкотовском районе выделяются 6,7- балльные зоны.

Проектирование и строительство в районах с сейсмической активностью 7 и более баллов должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП II-7-81*.

Согласно требованиям СНиП II-7-81*, для массового строительства применяется карта ОСР-97-А. Перед проектированием ответственных сооружений, как правило, проводится более детальная оценка исходной сейсмичности района строительства с помощью УИС (уточнения исходной сейсмичности).

Согласно СНиП II-7-81* Шкотовский район в целом характеризуется сейсмической активностью в 6 баллов.

Согласно требованиям СНиП II-7-81*, для массового строительства применяется карта ОСР-97-А.

Ниже приводится список населенных пунктов Шкотовского района, расположенных в сейсмических зонах, с указанием принятой для них сейсмичности в баллах и повторяемости сейсмического воздействия в соответствии территориальными строительными нормами (ТСН 22-301-95 ПК).

Цифрами показана интенсивность сейсмического воздействия в баллах по шкале МSК-64. Индексами (в скобках) указана повторяемость землетрясений.

Таблица 4. Сейсмичность населённых пунктов Шкотовского района в соответствии с территориальными строительными нормами

с. Многоудобное	7 (3)	пгт Смоляниново	7 (3)
дер. МолёныйМыс	7 (3)	дер. Смяличи	7 (3)
пос. Мысовой	7 (3)	с. Стеклянуха	7 (3)
дер. Новая Москва	7 (3)	ж/д рзд. Стрелок	7 (3)
пос. Новонежино	7 (3)	дер. Царевка	7 (3)
с. Новороссия	7 (3)	с. Центральное	7 (3)
пос. Подъяпольский	7 (3)	пгт Шкотово	7 (3)
ж.-д.рзд. 53 км	7 (3)	пос. Штыково	7 (3)
дер. Речица	7 (3)	дер. Лукьяновка	7 (2)
дер. Рождественка	7 (3)	с. Анисимовка	7 (3)
с. Романовка	7 (3)

В соответствии с территориальными строительными нормами сейсмическая активность территории Шкотовского района повышена на балл (7 баллов).

Потенциально опасными районами, предположительно, могут считаться территории, непосредственно примыкающие к зонам региональных омоложенных разломов северо-северо-восточного и субмеридианального простирания.

С землетрясениями связано такое явление как цунами.

Экзогенные процессы. На территории Приморского края наиболее распространены гравитационные и эрозионные процессы, абразия, карст, выветривание, заболачивание.

Из гравитационных процессов наиболее распространёнными являются оползни, обвалы и осыпи.

Оползни. Оползниприурочены к краевым частям базальтовых плато, где базальты залегают на глинистых образованиях палеоген-неогенового возраста, крутым склонам речных долин. Оползневые склоны базальтового плато имеют длину 5-10 км, ширину до 3-4 км. Чаще всего длина оползневых тел составляет 100-500 м, ширину до первых сотен метров.

Оползневые накопления представлены глыбами и щебнем коренных пород, сцементированных суглинистым материалом.

Амплитуда смещения обычно не превышает 100 м.

Оползневые накопления представлены глыбами и щебнем базальтов и андезитобазальтов, сцементированных суглинистым материалом.

Небольшие оползни-оплывины имеют место при открытой разработке угольных месторождений.

На территории края ведётся мониторинг экзогенных геологических процессов (ЭГП).

Осыпи и обвалы развиты во всех горных районах на крутых, лишённых растительности склонах.

Длина и ширина осыпей составляет сотни метров, мощность их достигает нескольких метров.

Обвальные явления происходят по наиболее крутым склонам гор, речных долин и морского побережья и связаны с обрушением горных пород под действием силы тяжести.

При выборе строительных площадок и прокладке коммуникаций вблизи крутых склонов необходимо учитывать возможность проявление осыпей и обвалов.

Эрозионные процессы. Из эрозионных процессов на территории Приморского края наиболее широко развита речная и овражная эрозия.

Речная эрозиянаиболее активна весной, в период активного снеготаяния, а также в период летних тайфунов, когда происходит значительный подъём уровня воды в реках.

С речной эрозией связан размыв берегов и уничтожение многих гектаров ценных сельскохозяйственных земель.

Оценка активности процесса речной береговой эрозии проводится на основании режимных наблюдений на опорной сети ГМСН.

Овражная эрозияразвита в пределах озерных и речных террас, на склонах гор и холмов, сложенных рыхлыми, легко размываемыми отложениями.

Длина оврагов изменяется от нескольких десятков метров до 2-3 км. Глубина достигает 4-5 м, реже 10-15 м. Наиболее густая овражная сеть наблюдается на склонах высоких озерно-аллювиальных террас.

Проявления овражной эрозии фиксируются также в выемках дорог регионального значения. Овражная эрозия активизируется в весенний период.

Наряду с природными факторами активизации эрозионных процессов способствуют и техногенные факторы, в том числе уничтожение растительного покрова на участках, сложенных песчано-глинистыми образованиями, неправильная распашка земель на склонах гор и т.д.

Абразионным процессам подвергается почти всё морское побережье Шкотовского района.

Наиболее интенсивно абразии подвергаются мысы и выпуклые участки побережья. Ширина участков, разрушенных абразией, колеблется от нескольких метров до десятков метров и зависит от крепости пород и экспозиции берега по отношению к преобладающему направлению волн.

В качестве борьбы с абразией применяется метод наброски крупноглыбового материала.

Карст и карстующиеся породы на территории района распространены в районе с. Многоудобное (г. Голубиная, г. Известковая) и связаны с известняками пермского возраста.

Карст развивается в различных геоструктурных и геоморфологических условиях и связан с известняками и мраморами

Карстовые процессы проявляются в образовании карстовых пустот, воронок.

Наличие карста значительно осложняет условия строительства.

Развитие и распространение карста значительно осложняет условия строительства.

Строительство в карстовых районах необходимо осуществлять в соответствии с требованиями СНиП 2.02.01-83*, пункт 13.

Выветривание является одним из самых распространенных современных геологических процессов. Наиболее подвержены выветриванию интрузивные породы кислого состава, из осадочных пород – аргиллиты и алевролиты.

В горных районах мощность коры выветривания составляет 3-5 м, редко 10-20 м.

Формирование коры выветривания происходит в условиях, когда коренные породы выходят на поверхность или перекрыты маломощным чехлом рыхлых образований.

При строительстве необходимо учитывать различную степень выветрелости пород, характеризующихся различной прочностью.

Подтопление. Значительная часть территории Шкотовского района подтоплена. На значительной территории уровень подземных вод фиксируется на глубине менее 2,0 м.

Повышение уровня подземных вод связано как с естественными (паводки), так и техногенными (утечки из водонесущих коммуникаций) факторами.

Подтоплению наиболее подвержена западная, наиболее равнинная часть территории.

Заболачивание[3]. Заболачивание в Шкотовском районе развито преимущественно в речных долинах и падях. Заболачиванию способствуют широкое развитие с поверхности слабопроницаемых пород при незначительных уклонах поверхности, изобилие атмосферных осадков и близкое залегание грунтовых вод.

Неблагоприятному воздействию экзогенных геологических процессов на территории Приморского края подвергаются населённые пункты и хозяйственные объекты, расположенные, преимущественно, в наиболее заселённых территориях Шкотовского района.

Оценка инженерно-строительных условий

Согласно инженерно-геологическому районированию территория Шкотовского района, как и всего Приморского края (Инженерная геология СССР, 1978 г.) относится к Тихоокеанской геосинклинальной области XI.

Рассматриваемая территория, в общем, характеризуется достаточно сложными условиями для строительства, что обусловлено высокой сейсмичностью, сложным геологическим и тектоническим строением, сложным рельефом, наличием в геологическом разрезе слабых грунтов, близким залеганием подземных вод, широким развитием гравитационных процессов, эрозии, карста, подтопления, затопления паводковыми водами и др.

В соответствии с территориальными строительными нормами (ТСН 22-301-95 ПК) сейсмическая активность территории составляет 7 баллов, т.е. на балл выше по сравнению со СНиП II-7-81*.

Освоение этих территорий возможно только после проведения особо сложных мероприятий по инженерной подготовке и защите территории от опасных процессов. Возможен намыв территорий до отметок, не затапливаемых паводком.

Располагая необходимой сырьевой базой, Шкотовский район может обеспечить себя такими стройматериалами как керамический кирпич, фракционированный гравий и строительный песок, цементное сырье. Каждое из обозначенных производств – потенциальная возможность для инвестирования после изучения спроса и подготовки инвестиционных предложений.

Проблема освоения месторождений для предприятий стройиндустрии связана с большими затратами на транспортировку относительно дешевого минерального сырья предприятиям-потребителям для выпуска товарной продукции. Соответственно к активным можно условно отнести разведанные запасы, расположенные до 50 км от потребителя или вблизи транспортных коммуникаций - в первую очередь железных дорог. Более удаленные от них месторождения полезных ископаемых в настоящий момент фактически являются забалансовыми по экономическим условиям. Освоение их возможно только при изменении конъюнктуры на данный вид сырья или появления инвестиций на освоение месторождений и строительства вблизи объекта перерабатывающего производства.

Наличие запасов разведанных месторождений на территории района и обеспеченность запасами предприятий стройиндустрии в целом позволяет говорить о потенциале для организации соответствующих производств.

Земельные ресурсы

Общая площадь земель Шкотовского муниципального района составляет 266,5 тыс. га (1,6% территории Приморского края).

Согласно данным Федеральной статистической отчетности, на территории района представлены все категории земель в соответствии с Земельным кодексом РФ .

Земли сельскохозяйственного назначения составляют всего 9,9% от общей площади района. В их составе преобладают сельскохозяйственные угодья (60%); лесные площади (24%), большая часть которых в перспективе должны быть переданы в лесной фонд.

Земли населенных пунктов занимают 3,5% от территории района, в т.ч. сельские составляют – 49%.

Земли промышленности, транспорта, энергетики и обороны составляют всего 5,5% от общей территории района. Подавляющую часть занимают земли транспорта (8,5%), промышленности (7%), обороны и безопасности и спецназначения (84%) от общей площади данной категории земель

Земли особо охраняемых территорий и объектов составляют – 9,1% земель района, в т.ч. земли особо охраняемых природных территорий составляют – 99%, земли рекреационного назначения – 1%.

Земли лесного фонда занимают большую часть территории района – 63,5%.

Земли запаса занимают более 8,3% территории района, из них 11,5% составляют сельхозугодья, 84% - лесные земли и древесно-кустарниковая растительность.

Более наглядно структура земель Шкотовского района представлена в Таблице 5.

Таблица 5. Распределение земель района по категориям земель (на 01.01.2020 )

№№ п/п	Категории земель	Площадь,тыс. га	Структура, %%	Сельхозугодья, тыс.га	из них пашня, тыс. га
1	Земли сельскохозяйственного назначения, в т.ч:	26,5	9,9	15,9	6,6
1.1	фонд перераспределения земель	2,4	0,9	0,17	0,01
2	Земли населенных пунктов	9,4	3,5	3,7	1,5
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, обороны и безопасности	14,8	5,5	0,3	0,1
4.	Земли особо охраняемых территорий и объектов	24,3	9,1	0,1	-
5	Земли лесного фонда	169,3	63,5	0,4	0,05
6	Земли запаса	22,2	8,3	2,4	0,6
7	Итого земель в административных границах	266,5	100	22,9	8,9

Рис.2 Распределение земельного фонда района по категориям земель (на 01.01.2020 в %,)

Сельскохозяйственная освоенность территории Шкотовского муниципального района составляет 8,6%, общая залесённость территории – 87%.

Проведена сельскохозяйственная перепись земель. В результате земельных преобразований пустующие земли, а также земли убыточных хозяйств могут оказаться в муниципальной собственности, что может помочь развитию малого предпринимательства, земля будет у эффективных пользователей. Однако необходимо провести инвентаризацию земель.

Наблюдается снижение плодородия сельхозугодий (потеря гумуса в почве); в результате негативных процессов происходит их уменьшение. Необходимо улучшение всех сельхозугодий, особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим, экологически чистым технологиям.

Расселение. Демографический и трудовой потенциал

Численность населения Шкотовского района на 1 января 2020 г. составила 23 825 человек, сократившись по сравнению с переписью 2010 г. на 686 человек, или на 2,8 %.

По сравнению с другими муниципальными районами Приморского края Шкотовский район имеет среднюю плотность населения – 8,9 чел./км² (Приморский край – 11,18 чел./км²).

Транспортная доступность от административного центра до любого сельского населенного пункта находится в пределах 60-90 минут.

Таблица 6. Численность Шкотовского муниципального района

№ п/п	Наименование поселения	Численность населения на 01.01.2020 г.	Площадь км²	Плотность населения, чел/км²	Количество населенных пунктов
1	Смоляниновское городское поселение	6688	178,47	37,5	1
2	Шкотовское городское поселение	4947	80,75	61,3	1
	Итого городские поселения	11635	259,22	44,88	2
3	Подъяпольское сельское поселение	2163	22,21	97,3	3
4.	Романовское сельское поселение	2672	401,75	6,6	4
5	Новонежинское сельское поселение	3206	395,71	8,1	5
6	Центральненское сельское поселение	1456	650,07	2,2	5
7	Штыковское сельское поселени	2693	935,54	2,8	2
	Итого сельские поселения	12190	2405,28	5,06	19

Таким образом, самым большим населением обладает Смоляниновское городское поселение и самым маленьким – Центральненское сельское поселение.

Распределение населения по поселениям:

1. Смоляниновское городское поселение – 28,1 %,

2. Шкотовское городское поселение – 20,8 %,

3. Новонеженское сельское поселение – 13,4 %,

4. Подъяпольское сельское поселение – 9,1%,

5. Романовское сельское поселение – 11,2%,

6. Центральненское сельское поселение – 6,1%,

7. Штыковское сельское поселение – 11,3%.

74% населения проживает в пяти крупнейших поселениях, три четверти из которых – в трех поселках центрального ядра поселения. Численность жителей пяти населенных пунктов не достигает 100 человек.

Система расселения Шкотовского района из-за наличия значительного количества малонаселенных и удаленных друг от друга сел создает серьезные проблемы с обеспечением предоставления всего набора муниципальных услуг и развития сфер жизнедеятельности для комфортного проживания населения. Это порождает дифференциацию в уровне и качестве жизни на территории района.

Рис. 3 Динамика численности населения Шкотовского района

Как показывают данные рисунка 3, изменение численности населения Шкотовского района за последние 8 лет происходит очень неравномерно – периоды сокращения чередуются с периодами роста численности населения. Так, после Всесоюзной переписи населения 2010 года, на протяжении 4 лет наблюдалось устойчивое сокращение численности населения муниципального образования, после которого в течение двух лет наблюдался его рост, а затем опять сокращение численности. Максимальная численность в Шкотовском районе за рассматриваемый период была на начало 2016 года, а минимальная на начало 2020 года.

Изменение численности населения по поселениям района шло также неравномерно.

Таблица 7. Динамика численности населения Шкотовского района и его поселений на 1 января отчетного года, человек

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Шкотовский район - всего	24511	24482	24364	24285	24233	24281	24495	24297	24182	23939	23825
в том числе:
Новонежинское се́льское поселе́ние	3150	3146	3139	3159	3238	3267	3301	3289	3246	3219	3206
Подъяпольское се́льское поселе́ние	2480	2476	2449	2418	2376	2364	2360	2304	2267	2188	2163
Романовское се́льское поселе́ние	2897	2893	2826	2824	2782	2790	2810	2782	2750	2692	2672
Смоляниновское городско́е поселе́ние	6715	6699	6663	6691	6685	6715	6770	6758	6749	5010	6688
Центральненское се́льское поселе́ние	1520	1518	1506	1499	1505	1506	1489	1475	1492	1450	1456
Шкотовское городско́е поселе́ние	5038	5043	5045	5001	4983	4973	5096	5004	5017	6715	4947
Штыковское се́льское поселе́ние	2711	2707	2736	2693	2664	2666	2669	2685	2661	2665	2693

Как показывают данные таблицы 7 за рассматриваемый период только 2 поселения – Новонежинское сельское поселение (на 2,0%) увеличило свою численность населения. Во всех остальных поселениях наблюдалась убыль населения. Наиболее значительной она была в Подъяпольском (на 12,8 %) и Романовском (на 7,8 %) сельских поселениях. Остальные поселения потеряли от 0,6 до 4,2% населения.

На начало 2020 года 48,7% населения района проживает в двух городских поселениях и 51,3% в пяти сельских поселениях. Распределение населения Шкотовского района по городским и сельским поселениям приведено на рисунке 4.

Рис. 4. Распределение населения Шкотовского района по поселениям на 01.01.2020

Распределение населения по полу в районе после переписи населения оставалось относительно стабильным. Доля мужчин в общей численности населения муниципального района в 2019 году составила 49,9 %, женщин – 50,1 %.

Среди главных причин, вызвавших сокращение численности населения Шкотовского района можно выделить негативные демографические процессы.

Современная демографическая ситуация в Шкотовском районе характеризуется депопуляцией, более низкой рождаемостью по сравнению со смертностью населения, старением населения, невысокой средней продолжительностью жизни. Если в России в 2013 году показатели рождаемости и смертности улучшились и, впервые с 1991 года, страна стала выходить на позиции естественного прироста населения, в Шкотовском районе до настоящего времени сохраняется естественная убыль населения (см. Рисунок 5, Таблицу 8).

Степень влияния миграционных процессов на численность населения муниципального образования менее значительно, чем естественных демографических процессов.

Миграционная ситуация в Шкотовском районе характеризуется неустойчивостью процессов передвижения населения. Близкое расположение крупных региональных центров с более высоким уровнем доходов населения приводит к оттоку активной и грамотной части населения трудоспособного возраста. Выпускникишкол, имея достаточно высокий уровень знаний, поступают в ВУЗы региональных центров ДВФО и других регионов, а по окончанию учебы предпочитают остаться и работать в крупных городах. Удержание качественного человеческого потенциала должно быть основано на обеспечении жителям района качества инфраструктуры поселений, возможностей для получения образования, сохранения здоровья, организации досуга, занятий профессиональной деятельностью и других возможностей для самореализации.

Рис. 5. Демографические показатели Шкотовского района, человек

Таблица 8. Демографические показатели Шкотовского района, человек

Наименование показателя	Год
Наименование показателя	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Численность населения на 01 января текущего года	24 531	24 482	24 364	24 285	24 233	24 281	24 495	24 297	24 182	23 939	23825
Число умерших	403	403	356	356	346	357	348	339	368	352	375
Число родившихся (без мертворожденных), человек	325	327	341	348	309	315	273	214	225	205	194
Естественный прирост («-« убыль), человек	-78	-76	-15	-8	-37	-42	-75	-125	-143	-147	-181
Число прибывших	602	1094	1144	1259	1377	1431	1141	1237	1059	1182	998
Число выбывших	604	1136	1208	1303	1292	1175	1264	1227	1159	1149	1038
Миграционный прирост	-2	-42	-64	-44	+85	+256	-123	+10	-100	+33	-40

Из позитивных демографических тенденций можно выделить:

тенденцию сокращения коэффициента смертности населения;
положительное сальдо миграции за рассматриваемый период (2010–2020 годы).

Вместе с тем в районе превалируют негативные тенденции в демографических процессах, такие как:

высокая младенческая смертность, значительно выше, чем в среднем по краю и по России в целом;
естественные потери населения в районе;
регрессивная половозрастная структура населения, с превышением доли населения старших возрастов (по сравнению с группой молодых возрастов) препятствующая позитивным процессам воспроизводства населения;
повышенный по сравнению с краем коэффициент демографической нагрузки населения.

Основным механизмом реализации демографической политики является реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в крае и отдельных муниципальных образованиях.

В 2019 г., в общей численности работников Приморского края, среди 22 муниципальных районов края, Шкотовский район занимает 7 место.

В 2019 г., в общем объёме инвестиций Приморского края, среди 22 муниципальных районов края Шкотовский район занимает 1 место.

В 2019 г., в общем объёме основных фондов Приморского края, среди 22 муниципальных районов края, Шкотовский й район занимает 2 место.

Таблица 9. Удельный вес Шкотовского муниципального района в общем объёме ввода в действие жилых домов на территории Приморского края за 2012-2019 гг.

	Единицы измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Ввод в действие жилых домов
Приморский край	тыс. м2 общей площади	610,8	614,7	671,6	498,5	491,6	412,1	538,2	549,7
Приморский край	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Шкотовский район	тыс. м2 общей площади	0,4	1,8	3,6	4,5	1,4	4,3	4,3	2,8
Шкотовский район	%	0,06	0,29	0,53	0,9	0,28	1,04	0,8	0,5

В 2019 г., в общей площади ввода в действие жилых домов на территории Приморского края среди 22 муниципальных районов края, Шкотовский район занимает –11 место.

Малый и средний бизнес

Малый и средний бизнес на территории Шкотовского муниципального района становится одним из основных типов хозяйственной деятельности, в значительной мере способствующий устойчивому развитию территории района.

Позитивная роль малого бизнеса в развитии территории – это увеличение рабочих мест, рост доходов местных бюджетов, это возможность оперативного перепрофилирования производств и предоставления услуг, повышение уровня удовлетворения спроса в товарах массового потребления и др. Это – надёжный инструмент снижения социальной напряженности на территории.

Таблица 10. Малое и среднее предпринимательство. Основные параметры развития за 2016–2019 гг.

Наименование показателя	2015	2016	2017	2018	2019
Оборот малых предприятий, млн рублей	2225,3	2096,3	2066,2	2318	2610,3
Доля малых предприятий в числе хозяйствующих субъектов, %	46,8	44,0	42,0	43,0	36,0
Количество малых предприятий, ед.	575,0	578,0	578,0	594,0	562,0
Число индивидуальных предпринимателей (ИП), чел.	380,0	381,0	387,0	406,0	384,0
Численность занятых в малом бизнесе (с учетом ИП), тыс. чел.	1,44	1,44	1,48	1,52	1,52
Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, %	24,4	25,4	25,9	26,2	25,0

Расчётные показатели в таблице 11 показывают, что:

более половины предприятий и организаций на территории Шкотовского района – это малые субъекты предпринимательской деятельности (включая микропредприятия);
темпы роста оборота малых предприятийпо району 117,3 % к уровню 2015 года.
численность занятых в малом бизнесеимеет тенденцию роста – 105,0 %;
темп роста дол занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике составляет 102,4 %;
удельный вес малых предприятий и организацийв числе хозяйствующих субъектов имеет тенденцию снижения – 77,0 %;

Рисунок 6. Отраслевая структура малых предприятий на 01.01.2020 г.

Малое предпринимательство Шкотовского муниципального района охватывает практически все сферы экономической деятельности (производство, строительство, транспортные услуги, сельское хозяйство, торговлю, общественное питание и другие).

Доминирующее положение занимает сфера розничной торговли, в которой осуществляют свою деятельность 42,0 % субъектов малого предпринимательства, объясняется это тем, что средний уровень рентабельности бизнеса в этой сфере существенно выше, чем в производстве и других секторах экономики. Сфера торговли характеризуется небольшими сроками оборота денежных средств, что позволяет снизить предпринимательские риски, а это для многих предпринимателей является определяющим фактором при выборе вида хозяйственной деятельности.

12,0 % в отраслевой структуре приходится на предприятия осуществляющие операции с недвижимым имуществом, 10,0 % - на транспортные услуги, 8,0 % - на сельское хозяйство, 8,0 % - строительство, 5,0 % - обрабатывающие производства, предоставление прочих коммунальных услуг и другие виды деятельности в сумме имеют долю в 15,0%.

Характерной чертой малого бизнеса Шкотовского района является наличие предприятий, широко известных за пределами района и формирующих бренды его территории. Во главе этих предприятий стоят высококвалифицированные, предприимчивые, инициативные предприниматели, доказавшие свою состоятельность и высокую деловую репутацию. Именно они формируют предпринимательский климат в районе, развивают традиции ведения бизнеса.

Малое предпринимательство усиливает свои позиции в экономике Шкотовского муниципального района, а, следовательно, и в устойчивом развитии территории.

1.5. Жилищный фонд. Социальная инфраструктура

Характеристика жилищного фонда

По состоянию на конец 2019 года жилищный фонд Шкотовского района составил 516,1 тыс. кв. м общей площади. Площадь частного жилищного фонда района составляет более 80,0 % всего жилищного фонда района. Многоквартирный жилищный фонд расположен в основном в наиболее крупных населенных пунктах поселений, входящих в состав Шкотовского района.

За прошедшие 14 лет (с 2005 года) жилищный фонд района увеличился на 45,3 тыс. кв. м., или на 9,6 %, а по сравнениюс 2009 годом уменьшился на 26,0 тыс. кв. м., или почти на 4,8 % (см. рис. 7).

Рис. 7. Динамика жилищного фонда, тыс. кв. м.

Падение жилищного фонда района по сравнению с 2009 годом, обусловлено его резким сокращением в 2013 году. Вплоть до 2013 года динамика его роста была неравномерной, но, как правило, выше, чем в среднем по Приморскому краю, либо практически совпадала с темпами роста жилья в крае (см. рис. 8).

Рис. 8. Темпы роста жилищного фонда Приморского края и Шкотовского муниципального района, %.

Общее число семей, получивших жилую площадь и улучшивших жилищные условия, в Шкотовском районе за последние 10 лет составило 415 семей. Максимальное число таких семей было в 2013 году – 88 семей, или 37,7 % от общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а минимальное в 2019 году – 9 семей, или 3,5% семей, состоящих на учете. За рассматриваемый период число семей, состоящих на учете на конец года для получения жилой площади сократилось на 38,2% (см. таблицу 11).

Таблица 11. Число семей,состоящих на учете, получивших жилую площадь и улучшивших жилищные условия в Шкотовском муниципальном районе

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Число семей, состоящих на учете на конец года для получения жилой площади, единиц	411	416	385	223	261	277	269	249	239	254
Число семей, получивших жилую площадь и улучшивших жилищные условия, единиц,	66	57	65	84	33	27	38	22	14	9
Доля семей, получивших жилую площадь и улучшивших жилищные условия, %	16,1	13,7	16,9	37,7	12,6	9,7	14,1	8,8	5,8	3,5

На динамику жилищного фонда муниципального района оказали влияние невысокий ввод жилья, в том числе на 1 жителя. Так в 2019 году в районе было введено только 2855кв. м. жилья, что составляет всего 0,12 кв. м на 1 жителя района. Половина введенного жилья – это индивидуальный жилой фонд.

Все эти факторы обусловили невысокую обеспеченность жителей Шкотовского района общей площадью жилищного фонда.

Рис. 9. Обеспеченность населения жильем, кв. м. на 1 человека.

Как показывает рисунок 9 обеспеченность жильем в Шкотовском муниципальном районе была невысокой и в 2019 году составляла 21,7 кв. м. на 1 жителя, что на 7,6 %ниже, чем в среднем по Приморскому краю.

По сравнению с 2015 годом обеспеченность жильем в Шкотовском районе выросла почти на 5%, а по сравнению с 2010 годом сократилась на 3,1 %.

1.6. Образование

Дошкольные образовательные организации

В 2019 году на территории Шкотовского района функционировало 11 дошкольных образовательных учреждений, из них 10 муниципальных, 1 ведомственное. Дошкольные образовательные учреждения посещало 951 детей. Охват детей услугами дошкольного образования в 2019 году составил 53,0 %.

Число детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения вплоть до 2017 года, неуклонно росло и по сравнению с 2012 годом увеличилось на 39,0 %. В 2019 году по сравнению с 2017 годом оно незначительно сократилось (на 5,6 %) (см. рис. 14).

Рис. 14. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на конец года, человек.

Распределение дошкольных образовательных организаций по поселениям и населенным пунктам приведено в таблице 14.

Таблица 14. Характеристика муниципальных дошкольных образовательных учреждений Шкотовского муниципального района, на конец 2019 года

№№ п/п	Объект	Местоположение	Фактическая мощность, место	Проектная мощность, место	Степень износа, %
Новонежинское сельское поселение
1	МБДОУ «Детский сад № 4 «Березка»	пос. Новонежино	51	40	61
2	МБДОУ «Детский сад № 12 «Теремок»	пос. Новонежино	50	50	53
Подъяпольское сельское поселение
1	МБДОУ «Детский сад № 40 «Маячок»	пос. Подъяполь-ское	90	140	н.св.
Романовское сельское поселение
1	МБДОУ «Детский сад № 15 «Тигренок»	с. Романовка	45	50	57
2	МБДОУ «Детский сад № 26 «Солнышко»	с. Романовка	63	75	81
Центральненское сельское поселение
1	Частный детский центр «Сказка»	с. Центральное	14	-	-
Штыковское сельское поселение
1	МБДОУ Детский сад № 37 «Дюймовочка»	с. Многоудобное	53	50	42
2	МБДОУ Детский сад № 47 «Рябинушка»	пос. Штыково	100	110	34

Дошкольные образовательные организации расположены в 8 из 21 населенного пункта района. Мощность ряда муниципальных дошкольных образовательных организаций позволяет принимать детей из соседних населенных пунктов.

Здания всех дошкольных образовательных организаций типовые, некоторые из которых требуют капитального ремонта, так как введены в действие 50-40 лет назад и износ некоторых достигает 80%.

В среднем по Шкотовскому району на 100 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях приходится 107 детей. Кроме того, существует очередность в дошкольные образовательные учреждения. Таким образом, числа мест в действующих объектах в целом по району недостаточно для удовлетворения потребности населения в муниципальных дошкольных образовательных организациях. По данным отчета Главы района необходимо строительство новых дошкольных учреждений в пос. Новонежино и в с. Романовка.

В соответствии с государственной программой Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2020-2027 годы» Подпрограмма 1, Приложение I, доля детей в возрасте от 3-х до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3-х до 7 лет (среднее значение по Приморскому краю), уже в 2019 году должна была составить 93%. Для достижения этих показателей необходимо, чтобы в районе функционировали дошкольные образовательные организации общей вместимостью 1495 места. Для возрастных групп 1-6 лет вместимость должна была составлять 1314 мест (при 67,7% охвата этой возрастной группы).

Общеобразовательные организации

В 2019 году система общего образования Шкотовского муниципального района включала в себя 10 образовательных учреждений различной принадлежности, из них 9 муниципальных 1 краевое. Мощность муниципальных общеобразовательных организаций (2019 год) проектной мощностью 2713 мест, которые посещали 2136 детей в возрасте от 7 до 18 лет. Число детей посещающих общеобразовательные организации вплоть до 2017 года сокращалось, затем начало немного расти, но к началу 2020 года не достигло значений 2014 г. По сравнению с 2014 учебным годом численность учащихся сократилась на 11%. (см. рис. 16).

Рис. 15. Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений, человек.

Общеобразовательные организации расположены в 9 населенных пунктах района. Из остальных населенных пунктов района в муниципальные общеобразовательные организации организован подвоз детей.

Распределение общеобразовательных организаций по поселениям и населенным пунктам приведено в таблице 15.

Таблица 15. Характеристика муниципальных общеобразовательных организаций Шкотовского муниципального района, на конец 2019 года

№№ п/п	Объект	Местоположение	Фактическая мощность, место	Проектная мощность, место	Степень износа, %
Новонежинское сельское поселение
1	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №26»	пос. Новонежино	200	200	70
2	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28»	с. Анисимовка	150	150	40
Подъяпольское сельское поселение
1	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14	пос. Подъяпольское	220	720	0
Романовское сельское поселение
1	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25»	с. Романовка	250	250	50
Центральненское сельское поселение
1	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29"	с. Центральное	200	200	60
Штыковское сельское поселение
1	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13»	с. Многоудобное	154	154	15
2	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №15»	пос. Штыково	200	200	50

Здания всех муниципальных общеобразовательных организаций типовые, некоторые из них требуют капитального ремонта.

Кроме указанных общеобразовательных организаций на территории района действуют краевые объекты.

В соответствии с государственной программой Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2020-2027 годы» поставлены следующие задачи:

обеспечение односменного режима обучения в 1-4 классах общеобразовательных организаций;
обеспечение односменного режима обучения в 10-11(12) классах общеобразовательных организаций.

Организации дополнительного образования

Дополнительное образование детей в поселениях Шкотовского района осуществляется в кружках на базе действующих муниципальных общеобразовательных организаций.

В Шкотовском районе существует дефицит муниципальных организаций дополнительного образования.

1.7. Здравоохранение

На территории Шкотовского района действует 1 больничное учреждение - КГБУЗ «Шкотовская центральная районная больница», общей вместимостью 28 коек, 6 амбулаторно-поликлинических учреждения общей мощностью 124 посещений в смену. В этих учреждениях работает 28 врачей и 56 человек среднего медицинского персонала.

На территории Шкотовского района квалифицированная скорая медицинская помощь, первичная медико-санитарная помощь и специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) оказывается в КГБУЗ «Шкотовская центральная районная больница».

В остальных населенных пунктах оказывается первичная медико-санитарная помощь в фельдшерско-акушерских пунктах. В настоящее время действует 8 ФАПов.

Распределение объектов здравоохранения на территории Шкотовского района приведено в таблице 16.

Таблица 16. Характеристика медицинских организаций Шкотовского муниципального района, на конец 2019 года

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение
Новонежинское сельское поселение
1	Врачебная амбулатория	пос. Новонежино
2	Фельдшерско-акушерский пункт	с. Анисимовка.
Подъяпольское сельское поселение
1	Врачебная амбулатория	пос. Подъяпольское
2	Фельдшерско-акушерский пункт	пос. Мысовой
Романовское сельское поселение
1	Врачебная амбулатория	с. Романовка
2	Фельдшерско-акушерский пункт	дер. Речица
Центральненское сельское поселение
1	Фельдшерско-акушерский пункт	с. Центральное
2	Фельдшерско-акушерский пункт	с. Стеклянуха
3	Фельдшерско-акушерский пункт	с. Новороссия.
Штыковское сельское поселение
1	Фельдшерско-акушерский пункт	пос. Штыково
2	Фельдшерско-акушерский пункт	с. Многоудобное

Социальная защита населения

На территории Приморского края действует Государственная программа Приморского края «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 – 2020 годы», утвержденная Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 393-па (далее – Государственная программа «Социальная поддержка населения Приморского края» на 2013 – 2020 годы»).

Развитие системы социальной поддержки населения Приморского края основывается на достижении таких целей, как модернизация сектора социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семьи и детей, повышение доступности социальных объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями.

Улучшение качества социального обслуживания и повышение доступности социальных услуг для населения Приморского края предполагается за счет развития всех форм предоставления социальных услуг в объеме в соответствии с действующими государственными стандартами.

Активно практикуется развитие сектора государственно-частного партнерства, в том числе поддержка социальных инициатив, волонтерского движения, социально значимых проектов некоммерческих организаций, стимулирование негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг. Основной потенциал развития рыночных механизмов в сфере социального обслуживания, позволяющих участвовать негосударственному сектору в получении государственного заказа на оказание услуг населению Приморского края, сосредоточен в сегменте нестационарных форм социального обслуживания (надомное обслуживание, медико-социальные, патронажные и другие услуги). Ежегодно количество некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, растет.

Разработан комплекс мер, позволяющий максимально возможно продлить пребывание пожилых людей, инвалидов и ветеранов в привычной для них социальной среде, не переводя их на стационарное обслуживание.

В Приморском крае широко используются стационарно-замещающие технологии для лечения инвалидов, организовываются стационары на дому.

Решаются задачи по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Система социального обслуживания Приморского края предполагает обслуживание населения вне зависимости от зарегистрированного места жительства в любом из объектов, расположенных на территории Приморского края в пределах его территориальной доступности.

Объекты социальной защиты населения, расположенные на территории Шкотовского района приведены в таблице 17.

Таблица 17. Характеристика объектов социальной защиты, расположенных в Шкотовском муниципальном районе, на конец 2019 года

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение
Новонежинское сельское поселение
1	КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края»	пос. Новонежино ис. Анисимовка
Подъяпольское сельское поселение
1	«Центр содействия семейному устройству детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" – краевого подчинения	пос. Мысовой
2	КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края»	пос. Подъяпольское
Романовское сельское поселение
1	КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края»,	с. Романовка
2	КГБУСО «Шкотовский центр для лиц БОМЖ»	на территории Романовского сельского поселения
Центральненское сельское поселение
	-	-
Штыковское сельское поселение
-		-

Объекты здравоохранения и социальной защиты населения находятся в сфере ведения Приморского края. В связи с этим вопросы их деятельности, развития, реконструкции, капитального ремонта и др. решаются на уровне края.

1.8. Культура и искусство

Объекты культуры на территории Шкотовского района включают учреждения клубного типа, библиотечные организации. Все учреждения культуры поселений являются структурными подразделениями МКУ «Культурно-информационный методический центр» Шкотовского муниципального района. Сеть учреждений культуры в районе представлена 11 учреждениями досугового типа и 11 библиотек. Другие виды объектов культуры и искусства отсутствуют.

Объекты культуры и искусства, расположенные на территории сельских поселений Шкотовского района приведены в таблице 18.

Таблица 18. Характеристика объектов культуры, расположенных вШкотовском муниципальном районе, на конец 2019 г.

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение	Мощность
Новонежинское сельское поселение
1	Культурно-досуговый центр	пос. Новонежино	496 мест
2	Поселенческая библиотека	пос. Новонежино	1 объект
3	Культурно-досуговый центр	с. Анисимовка	156 мест
4	Поселенческая библиотека	с. Анисимовка	1 объект
Подъяпольское сельское поселение
1	Культурно – досуговый центр	пос. Подъяпольское	100 мест
2	Поселенческая библиотека	пос. Подъяпольское	1 объект
Романовское сельское поселение
1	Культурно-досуговый центр	с. Романовка	150 мест
2	Поселенческая библиотека	с. Романовка	1 объект
3	Культурно-досуговый центр	дер. Речица	60 мест
4	Поселенческая библиотека	дер. Речица	1 объект
Центральненское сельское поселение
1	Дом культуры «Центральненский»	с. Новороссия	120 мест
2	Дом культуры «Центральненский»	с. Центральное	99 мест
3	Поселенческая библиотека	с. Центральное	1 объект
4	Дом культуры «Центральненский»	с. Стеклянуха	120 мест
5	Поселенческая библиотека	с. Стеклянуха	1 объект
Штыковское сельское поселение
1	Поселенческая библиотека	пос. Штыково	1 объект
2	Дом культуры	с. Многоудобное	100 мест

В Шкотовском районе налажена работа 11 клубных учреждений и 11 филиалов библиотек. Суммарная мощность домов культуры составляет 1401 места.

В клубных формированиях, занимаются люди различного возраста по таким направлениям: танцевальное, театральное, вокальное, декоративно-прикладное, изобразительное искусство и др.

Приоритетными направлениями деятельности отрасли культуры являются организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для проведения досуга, занятий традиционным народным художественным творчеством, организация культурных мероприятий, поддержка молодых творческих дарований.

Некоторые объекты культуры Шкотовского района требуют модернизации, а некоторые реконструкции и капитального ремонта.

1.9. Физическая культура и спорт

Объекты физической культуры и массового спорта в Шкотовском муниципальном районе на конец 2016 года представлены плоскостными спортивными сооружениями общей площадью 50546 кв. м., физкультурно-спортивными залами с общей площадью пола 3220 кв. м., горно-лыжными базами, аэроклубом, парашютным и конно-спортивным клубами. Плавательные бассейны на территории района отсутствуют.

Характеристика объектов физической культуры и массового спорта, расположенных на территории сельского поселения, описана в таблице 91.

Таблица 19. Характеристика объектов физической культуры и массового спорта Шкотовского муниципального района, на конец 2016 года.

№ п/п	Объект	Местоположение	Мощность
Шкотовский район
1	Плоскостные сооружения, кв. м		50546
2	Физкультурно-спортивные залы, кв. м площади пола		3220
Новонежинское сельское поселение
	Плоскостные сооружения, кв. м:
1	Футбольное поле МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №26»	пос. Новонежино	4200
2	Теннисный корт	пос. Новонежино	2000*
3	Футбольное поле	с. Анисимовка	4200
	Физкультурно-спортивные залы, кв. м площади пола:
1	Спортивный зал МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №26»	пос. Новонежино	147
2	Спортивный зал МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28»	с. Анисимовка	170
	Прочие объекты
1	Горнолыжная база «Пидан Сихотэ»	Новонежинское сельское поселение	1
2	Горнолыжная база «Грибановка» (ООО «Горнолыжный курорт «Грибановка»)	Новонежинское сельское поселение	1
3	Горнолыжная база «С-Нежная»	дер. Лукьяновка	1
4	Некоммерческое партнерство дополнительного образования «Приморский авиационно-технический спортивный клуб» РОСТО (Аэроклуб)	пос. Новонежино	1
5	Парашютный клуб «Пятый океан»	пос. Новонежино	1
Подъяпольское сельское поселение
	Плоскостные сооружения, кв. м:
1	Спортивная площадка при школе	пос. Подъяпольское	64
2	Хоккейная коробка		1800*
3	Футбольное поле		4200*
	Физкультурно-спортивные залы, кв. м площади пола:
1	Спортивный зал при школе		64
Романовское сельское поселение
Плоскостные сооружения, кв. м
1	Хоккейная коробка	с. Романовка	1800*
2	Баскетбольная площадка	с. Романовка	162*
3	Футбольное поле (спортплощадка)	с. Романовка	1456
Физкультурно-спортивные залы, кв. м площади пола
1	Спортивный зал при школе	с. Романовка	162
Центральненское сельское поселение
	Плоскостные сооружения, кв. м:
1	Спортивная площадка при школе	с. Центральное	4200
	Физкультурно-спортивные залы, кв. м площади пола:
1	Физкультурно-спортивный зал при школе	с. Центральное	162
Штыковское сельское поселение
	Плоскостные сооружения, кв. м:
1	Хоккейная коробка	пос. Штыково	1800*
2	Футбольное поле	пос. Штыково	2400
3	Хоккейная коробка	с. Многоудобное	1800*
4	Футбольное поле	с. Многоудобное	4500
	Физкультурно-спортивные залы, кв. м площади пола:
1	Спортивный зал при школе	пос. Штыково	170
2	Зал тяжелой атлетики при школе	пос. Штыково	154,8
3	Спортивный зал при школе	с. Многоудобное	264
4	Тренажерный зал при школе	с. Многоудобное	70,3
5	Спортивный зал	с. Многоудобное	162*
	Прочее, объект:
1	Конно-спортивный клуб «Кентавр»	с. Многоудобное	1

Число специализированных спортивных сооружений на территории Шкотовского муниципального района относительно развито. Состояние многих объектов в целом удовлетворительное.

Вместе с тем, значительная часть спортивных залов находится при школах. В связи с этим возможности их использования, особенно для взрослого населения района также ограничены. Физкультурно-спортивные залы общеобразовательных организаций не являются общедоступными для взрослого населения.

Учитывая, что приоритетной функцией развития района является рекреационная, необходимо дальнейшее развитие объектов физкультуры и спорта в районе, как массовых, так и специализированных.

1.10. Общественное питание

Интенсивное развитие рыночных отношений в отрасли общественного питания в последние годы, привело к росту и обострению конкурентной борьбы среди ресторанов, баров, кафе, закусочных и других типов предприятий при этом данная отрасль является одной из перспективных и развивающихся в экономики как России так, и Приморского края. Индустрия общественного питания в Приморском крае представлена огромным количеством предприятий с различным уровнем обслуживания, качеством продукции, ассортиментом. Поэтому характерной чертой нынешнего состояния рынка является его неоднородность и разносторонний охват практически всех целевых аудиторий потребителей: по уровню доходов, по возрасту, полу, по социальному статусу и интересам.

Так, структура рынка общественного питания в России по итогам 2015 года может быть представлена следующим образом: предприятия быстрого питания (fastfood) – 47 %, кофейни – 19 %, рестораны – 15 %, кафе, бары – 12 %, уличные киоски – 7 %; доставка блюд – 3 %. Таким образом, на долю быстрого и уличного питания приходиться около 50% в общей структуре предприятий общественного питания. Но при всем многообразии и доступности, как по уровню цен, так и по качеству обслуживания предприятий общественного питания для различных категорий населении в целом по России отслеживается тенденция снижения деловой активности данного рода предприятий.

Но если в денежном выражении наблюдается рост объемов борота предприятий общественного питания, то темпы роста с 2013 года начинают снижаться, что обусловлено произошедшим в стране экономическим кризисом. Структура рынка предприятий общественного питания Приморского края отличается от общероссийского. В ней 13% составляют пит- стопы и предприятия категории фаст-фуд, 7% небольшие кофейни и кондитерские.

Особенно быстрыми темпами развиваются предприятия, относящиеся к категории фаст–фуд это различного рода закусочные, пит-стопы, которые располагаются вдоль дорог и пользуются популярностью у автолюбителей. Развитие предприятий данной категории обусловлено тем, что в Приморском крае на тысячу жителей Приморского края приходится в 2015 - 437 автомобилей. Одним из факторов, способствующим развитию пит-стопов является и то, что в Приморском крае развит автотуризм. Это объясняется тем, что количество автомобилей на душу населения у жителей края одно из самых высоких в России. Большинство автолюбителей выезжают на дороги краевого и федерального значения с целью отдыха и туризма, становясь тем самым, автотуристами, помимо этого приезжает большое количество автотуристов из различных регионов России. Как показали исследования, в сфере общественного питания наблюдается активный рост сетевых структур – их доля составляет уже 30%, из них на долю предприятий быстрого обслуживания (pit-stop) приходится около 45%, на точки уличного питания (fast food) — около 26%, остальные — всевозможные кафе-бистро и специализированные закусочные.

В сельских поселениях Шкотовского муниципального района функционируют предприятия общественного питания:

Таблица 20. Предприятия общественного питания

№ п/п	Объект	Единица измерения	Расчетная вместимость
1	Общественные столовые, закусочные	мест	666
2	Кафе, рестораны, бары	мест	70
3	Столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	мест	434

Таблица 21.Характеристика предприятий общественного питания

Показатели	Единица измерения	2019
Число предприятий общественного питания, всего		16
Общественные столовые, закусочные	единица	8
Кафе, рестораны, бары	единица	1
Столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	единица	7

1.11. Коммунально-бытовое обслуживание

К сфере коммунально-бытового обслуживания относится деятельность парикмахерских, салонов красоты, гостиниц, ателье, фитнес-клубов, бассейнов, саун, бань, химчисток и других предприятий. Коммунально-бытовое обслуживания населения имеет огромное значение для подъёма поселений в экономическом и культурно-бытовом отношении, а также для замедления процесса миграции сельского населения в сельских поселениях Шкотовского района. Расширение коммунально-бытового обслуживания содействует улучшению использования свободного времени трудящихся, повышению их культурного уровня, лучшей организации отдыха.

Этот вид деятельности можно разделить на 4 большие направления:

1. Восстановление потребительских свойств товаров;

2. Изготовление новой продукции на заказ по заявке граждан;

3. Перевозка людей и грузов;

4. Создание условий для потребления.

Выделяется несколько глобальных групп, являющиеся основополагающими видами бытового обслуживания:

1. Ремонт, окраска и пошив обуви;

2. Ремонт и пошив головных уборов, трикотажных изделий, меховых изделий, швейных изделий и кожаных изделий;

3. Ремонт и обслуживание бытовых приборов и машин, электронной и радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники;

4. Ремонт металлоизделий и производство металлоизделий на заказ;

5. Ремонт мебели и производство мебели на заказ;

6. Услуги химчисток и прачечных;

7. Ремонт объектов недвижимости и их строительство;

8. Ремонт и техническое обслуживание машин, оборудования и транспортных средств;

9. Услуги фотолабораторий, кинолабораторий и фотоателье;

10. Транспортные и экспедиторские услуги;

11. Ритуальные и обрядовые услуги;

12. Услуги парикмахерских, бань и душевых;

13. Услуги предприятий по прокату.

Все эти услуги определены как отдельные виды экономической деятельности, закрепленные в Приказе Росстандарта № 458 от 2016 года.

В сельских поселениях Шкотовского муниципального района функционируют предприятия общественного питания.

Таблица 22. Характеристика предприятий коммунально-бытового обслуживания

Показатели	Единица измерения	2019
Число предприятий коммунально-бытового обслуживания- всего		14
Парикмахерские	единица	2
Баня	единица	2
Прочие	единица	10

1.12. Памятники истории и культуры

В районе немало памятников истории и культуры, которые являются объектами посещения при организации туристических маршрутов. Значительное их количество находится на территории Шкотовского городского, Романовского и Центральненского сельских поселений.

Наиболее интересны для посещений туристами многочисленные объекты археологического наследия (памятники археологии), могильники и курганы, поселения и городища, расположенные на территории района. Они являются основой для развития здесь археологического и этнографического туризма, а также организации экспедиций.

2. Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района

Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров.

2.1. Система образования

Одной из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность является образовательный уровень населения. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются в большинстве МО самой крупной статьей расходов местных бюджетов.

Муниципальная система образования – это совокупность всех образовательных учреждений, независимо от их форм собственности и административного подчинения, находящихся на территории данного муниципального образования, взаимодействующих между собой и с муниципальными органами управления образованием в интересах населения территории муниципального образования, ее комплексного развития.

Деятельность муниципальных образовательных учреждении разных видов регулируется типовыми положениями, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений. Учредителями муниципальных учреждений образования являются местные органы управления образованием.

На территории сельских поселений Шкотовского муниципального района располагается большое количество образовательных учреждений различного профиля и форм собственности. Управление муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующего образовательного учреждения.

В целом, в числе основных мероприятий по развитию системы образования сельских поселений Шкотовского муниципального района на расчётную перспективу необходимо выделить следующие:

Таблица 23. Объекты капитального строительства в области дошкольного образования

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение	Вместимость	Стоимость работ, тыс. руб.	Реализация, г.г.
1	Строительство муниципальной дошкольной образовательной организации	Новонежинское сельское поселение, пос.Новонежино	150 мест	194 800,0	2020-2021
2	Строительство муниципальной дошкольной организации	Романовское сельское поселение, с. Романовка	150 мест	194 800,0	2023-2024

№

п/п

Наименование объекта

Местоположение

Вместимость

Стоимость работ, тыс. руб.

Реализация, г.г.

Строительство муниципальной дошкольной образовательной организации

Новонежинское сельское поселение, пос.Новонежино

150 мест

194 800,0

2020-2021

Строительство муниципальной дошкольной организации

Романовское сельское поселение, с. Романовка

150 мест

194 800,0

2023-2024

Таблица 24. Объекты капитального ремонта в области дошкольного и общего образования

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение	Вместимость	Стоимость работ, тыс.руб.	Реализация, г.г.
1	Капитальный ремонт муниципальногобюджетного дошкольного образовательного учреждения № 37 «Дюймовочка»	Штыковское сельское поселение, с. Многоудобное	150 мест	6 500,0	2023
2	Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждениясредней образовательнойшколы № 26	Новонежинское сельское поселение пос. Новонежино	200 мест	70 000,0	2025-2026
3	Капитальный ремонт кровли и фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 25	Романовское сельское поселение с. Романовка	250 мест	70 000,0	2022-2023
4	Реконструкция кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 13	Штыковское сельское поселение, с. Многоудобное	154 места	30 000,0	2024-2025
5	Капитальный ремонт кровли и фасада муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 47 «Рябинушка»	Штыковское сельское поселение, п. Штыково	110 мест	12 000,0	2022
6	Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 40 «Маячок»	Подъяпольское сельское поселение, пос. Подъяпольское	120 мест	10 000,0	2022
7	Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 29	Центральненское сельское поселение, с. Центральное	200 мест	50 000,0	2025-2026
8	Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 28	Новонежинское сельское поселение с. Анисимовка	150 мест	50 000,0	2027-2028
9	Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 15	Штыковское сельское поселение пос. Штыково	200 мест	30 000,0	2026-2027

2.2. Система здравоохранения

Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры. Главная цель муниципального здравоохранения – удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления на уровне не ниже государственных минимальный стандартов. В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например, удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах общедоступности, соблюдения гарантий предоставления объемов медицинских услуг (лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.), обеспечение их качества и т.п.

На территории Шкотовского муниципального района разработана муниципальная программа «Развитие здравоохранения Шкотовского муниципального района на 2021-2024 годы» согласно национальному проекту «Демография» в рамках реализации региональных проектов «Укрепление общественного здоровья», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» с целью достижения высокого уровня здоровья настоящего и будущих поколений жителей Шкотовского муниципального района, в том числе формирования ответственного отношения населения к своему здоровью, создание условий для ведения здорового образа жизни, сохранения и развития человеческого потенциала. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения является одной из приоритетных задач государственной политики правительства Российской Федерации и соответственно администрации Шкотовского муниципального района. Одним из важнейших направлений деятельности администрации района является реализация мер, направленных на снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни, укрепление общественного здоровья населения Шкотовского муниципального района.

По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения, здоровье каждого человека на 50% зависит от образа жизни, 20% приходится на наследственность; 20% – на влияние внешней среды; 10% – на факторы, зависящие от здравоохранения.

В Российской Федерации лидирующие факторы риска смертности и заболеваемости – высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, избыточный вес, курение и злоупотребление алкоголем.

Кроме того, выявлена следующая взаимосвязь смертности с основными факторами риска (вклад в общую смертность): табакокурение – 16%, несбалансированное питание (недостаток фруктов и овощей, белка) – 14%, избыточный вес – 20%, злоупотребление алкоголем – 13%.

В состоянии здоровья жителей Шкотовского района, как и Российской Федерации в целом, сохраняются тенденции роста частоты распространения хронических неинфекционных заболеваний. Увеличивается число лиц, страдающих заболеваниями сердечно – сосудистой системы, сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями. Вызывает тревогу растущая среди молодежи гиподинамия, распространение наркомании, алкоголизма, рост инфекций, передаваемых половым путем. Отмечается ухудшение репродуктивного здоровья, что обусловливает уменьшение рождаемости, риск нарушения развития организма ребенка в дородовом, перинатальном периоде и определяет качество жизни и здоровья в будущем.

Здоровый образ жизни – это реализация комплекса действий во всех основных формах жизнедеятельности человека: трудовой, общественной, семейно – бытовой, досуговой и прочее. Комплекс оздоровительных мероприятий обеспечивает гармоничное развитие и укрепление здоровья, повышение работоспособности, продление долголетия. Он содержит в себе следующие основные элементы: личную гигиену, отказ от вредных привычек, сбалансированное питание, минимизацию стрессов и оптимальный двигательный режим.

Состояние здоровья – это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения. Повысить уровень рождаемости, здоровья живущего и будущих поколений населения возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих.

Путем реализации профилактических мероприятий, направленных на устранение факторов риска заболеваний, можно добиться существенного снижения распространенности заболеваний сердечно-сосудистой системы, ряда злокачественных новообразований, уменьшения смертности в результате травматизма и отравлений.

В соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и по эпидемиологическим показаниям проводится иммунопрофилактика инфекционных заболеваний.

Существующее состояние материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Шкотовского муниципального района требует проведения не только капитального и текущего ремонта, но и строительства различного типа медицинских учреждений. В частности, с целью повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи в сельских населенных пунктах района, проведения профилактических мероприятий планово ведется строительство фельдшерско-акушерских пунктов, построена детская поликлиника, соответствующие современным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представленная Программа призвана способствовать более полному удовлетворению потребностей населения Шкотовского муниципального района в формировании благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной), формированию культуры здоровья населения и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью, а также предлагает консолидацию усилий органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, населения и общественности в формировании здорового образа жизни населения.

Успешное проведение мероприятий программы, пропагандирующих здоровый образ жизни, направлено на улучшение демографической ситуации в Шкотовского муниципального района. Ведение жителями здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижение заболеваемости среди взрослых и детей, снижение вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней.

При реализации Программы также усилится межведомственное взаимодействие, активизируется участие гражданского общества и населения Шкотовского муниципального района в пропаганде здорового образа жизни, что будет способствовать укреплению общественного здоровья.

Приоритетами муниципальной политики являются:

совершенствование профилактической медицины, которая позволит в первую очередь снизить заболеваемость, инвалидизацию населения, повысить ответственность гражданина за сохранность своего здоровья (борьба с вредными привычками), а в последующем снизить заболеваемость, затраты на лечение пациента;

создание условий для строительства учреждений здравоохранения в соответствии с современными требованиями санитарных норм.

Целевые индикаторы и показатели Программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:

- увеличение уровня охвата населения Шкотовского муниципального района мероприятиями, направленными на профилактику заболеваний, ведению здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом, увеличение количества жителей, ведущих здоровый образ жизни;

- увеличение ожидаемой средней продолжительности жизни (в годах);

- снижение смертности населения (на 1000 чел. населения);

- количество тематических мероприятий по формированию у населения мотивации к здоровому образу жизни, включая снижение потребления табака, алкоголя, здорового питания, увеличение физической активности;

- увеличение охвата взрослого населения диспансеризацией и профилактическим осмотром.

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий ответственного исполнителя, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района составляет – 2000 тыс. рублей, в том числе:

2021 год -500 тыс. рублей;

2022 год- 500 тыс. рублей;

2023 год -500 тыс. рублей;

2024 год -500 тыс. рублей.

Программа реализуется в 2021 – 2024 годах в один этап.

Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шкотовского муниципального района:

- создание условий для приведения мощности сети здравоохранения Шкотовского муниципального района в соответствие с потребностями населения в услугах здравоохранения;

- организация ежегодных массовых профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, увеличение активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

- проведение мероприятий по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе по вакцинопрофилактике;

- проведение ежегодных профилактических медицинских осмотров детей школьного возраста, в том числе на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ;

- проведение медицинских осмотров и диспансеризации для выявления заболеваемости;

- укрепление общественного здоровья и увеличение периода активного долголетия;

- изготовление и распространение наглядной агитации (листовок, буклетов, календарей) санитарно-просветительской направленности и здорового образа жизни;

- освещение вопросов по пропаганде здорового образа жизни, преодолению вредных привычек, в том числе табакокурения, потребления алкогольной продукции и пива в средствах массовой информации;

- повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также повышение доступности информации о здоровом образе жизни;

- создание пешеходных маршрутов на территориях городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района;

- благоустройство зелёных зон (парков, скверов, придомовых территорий);

- проведение лекций, бесед, классных часов среди детей, подростков и их родителей о пагубном влиянии вредных привычек (табакокурение, потребление алкоголя, наркотиков, неправильное питание), с привлечением врачей специалистов;

- проведение лекций, бесед, направленных на охрану репродуктивного здоровья, в том числе по профилактике прерывания беременности;

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - увеличение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью до 64% к 2024 году;

Увеличение ожидаемой средней продолжительности жизни до 73,4лет к 2024 года;

Снижение смертности населения до 13,0 (на 1000 чел.) к 2024 году;

Увеличение количества жителей, ведущих здоровый образ жизни до 55% к 2024 году;

Увеличение количества проведенных мероприятий (встречи, беседы, спортивные мероприятия, круглые столы, акции и т.д.), направленных на формирование у граждан бережного отношения к здоровью, физической активности, отказа от вредных привычек и т.д.

Потребность в системном решении проблемы, связанной с усилением мер по охране и укреплению здоровья населения в Шкотовском муниципальном районе, определяется следующими обстоятельствами:

- необходимостью обеспечения здоровой, активной и творческой жизни населения как основной задачи муниципальной социальной политики;

- признанием роли здоровья населения как стратегического потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества;

- высокой экономической эффективностью профилактических программ;

- необходимостью ориентации на здоровье как социальное свойство личности, обеспечивающее в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;

- необходимостью формирования культуры здоровья, широкого внедрения информативных методов самооценки и эффективных способов самооздоровления.

Создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения является одной из приоритетных задач государственной политики правительства Российской Федерации и соответственно администрации Шкотовского муниципального района. Одним из важнейших направлений деятельности администрации района является реализация мер, направленных на снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни, укрепление общественного здоровья населения Шкотовского муниципального района.

Здоровый образ жизни – это реализация комплекса действий во всех основных формах жизнедеятельности человека: трудовой, общественной, семейно – бытовой, досуговой и прочее. Комплекс оздоровительных мероприятий, обеспечивает гармоничное развитие и укрепление здоровья, повышение работоспособности, продление долголетия. Он содержит в себе следующие основные элементы: личную гигиену, отказ от вредных привычек, сбалансированное питание, минимизацию стрессов и оптимальный двигательный режим.

Представленная Подпрограмма призвана способствовать более полному удовлетворению потребностей населения Шкотовского муниципального района в формировании благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной), формированию культуры здоровья населения и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью, а также предлагает консолидацию усилий органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, населения и общественности в формировании здорового образа жизни населения.

Успешное проведение мероприятий подпрограммы, пропагандирующих здоровый образ жизни, направлено на улучшение демографической ситуации в Шкотовского муниципального района. Ведение жителями здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижение заболеваемости среди взрослых и детей, снижение вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней.

При реализации Подпрограммы также усилится межведомственное взаимодействие, активизируется участие гражданского общества и населения Шкотовского муниципального района в пропаганде здорового образа жизни, что будет способствовать укреплению общественного здоровья.

Сохранение и укрепление здоровья населения сегодня является одной из ключевых тем совершенствования социальной политики Шкотовского муниципального района. В ее основу заложено формирование здорового образа жизни и повышение доступности медицинской помощи.

Приоритетами муниципальной политики являются:

сохранение и укрепление общественного здоровья населения Шкотовского муниципального района;

увеличение активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий ответственного исполнителя, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации Подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.3. Культура

Организация управления и финансирование культуры в сельских поселенияхвозложена на Муниципальное учреждение культуры Шкотовского муниципального района, осуществляющую строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных средств, краевых средств и оказания платных услуг. Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для финансирования культурной деятельности.

В качестве соучредителей фондов может выступать также и администрация муниципального образования.

Органы местного самоуправления, участвуя в осуществлении государственной политики в области культуры, не могут вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных законом (если эта деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости и т.д.).

Культурная деятельность может быть запрещена судом в случае нарушения законодательства.

Органы местного самоуправления должны исходить в своей деятельности в этой сфере из признания равного достоинства культур, равенства прав и свобод в области культуры всех проживающих на территории муниципального образования этнических общностей и религиозных конфессий. Органы местного самоуправления могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям муниципальное имущество в собственность или аренду. Они также решают вопросы финансовой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органам местного самоуправления следует создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций: школ искусств, студий, курсов. Оказывать поддержку этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципальных образований, других учреждений культуры.

Осуществляя контрольные функции в сфере культуры, органы местного самоуправления осуществляют охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся в их ведении.

Учитывая несоответствие структуры и мощностей существующей сети учреждений культуры сельских поселений Шкотовского муниципального района, на перспективу необходимо предусмотреть ее реорганизацию и расширение.

Так как в настоящее время учреждения культуры пользуются слабой популярностью, для повышения культурного уровня населения сельских поселений Шкотовского муниципального района, на расчетную перспективу необходимо провести ряд мероприятий по стабилизации сферы культуры, предполагающие:

- использование имеющихся учреждений культуры многофункционально, создавая кружки и клубы по интересам, отвечающие требованиям сегодняшнего дня, а также расширение различных видов культурно-досуговых и просветительных услуг;

- совершенствование формы и методов работы с населением, особенно детьми, подростками и молодежью.

Мероприятия в части развития культуры сельских поселений Шкотовского муниципального района:

Таблица 25. Запланированные мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции учреждений культуры и искусства на территории поселений Шкотовского муниципального района на период 2020-2036 годы.

№ п/п	Наименование учреждения	Количество посадочных мест	Проектирование, год	Сумма проектирования, тыс. рублей	Строительство, года	Сумма строительства, тыс. рублей
1.	Культурно-досуговый центр п.Штыково	120	-	7 000,0	2021-2022	143 000,0
2.	Культурно-досуговый центр с.Новороссия	50	2022	3 000,0	2023-2024	65 000,0
3.	Культурно-досуговый центр с.Романовка	100	2026	6 000,0	2027-2028	130 000,0
4.	Культурно-досуговый центр п.Подъяпольское	120	2029	9 000,0	2029-2030	150 000,0
5.	Культурно-досуговый центр с.Стеклянуха	70	2030	4 000,0	2031-2032	100 000,0

2.4. Физическая культура и спорт

К объектам социальной инфраструктуры относятся и объекты спорта. Развитие физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения, увеличивая продолжительности жизни.

Объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта. Важнейшее направление политики органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта составляет физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях. При участии физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных организаций органы местного самоуправления реализуют программы. Органы местного самоуправления совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и краевые соревнования.

Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует развития неформального взаимодействия органов местного самоуправления поселения с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей - физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. В целях соблюдения норм обеспеченности детей объектами физкультурно-спортивной направленности для детей дошкольного возраста необходимо предусмотреть строительство небольшого бассейна в соответствии СанПиН 2.1.2.1188-03, а для остальных групп населения:

- строительство стадиона с беговой дорожкой и многофункциональными спортивными площадками.

Таблица 26. Мероприятия в части развития физкультуры и спорта в сельских поселениях Шкотовского муниципального района:

№№	Наименование объекта	Местоположение	Вместимость	Сумма строительства тыс. руб.	Реализация, г.г.
1	Плоскостное спортивное сооружение при действующей общеобразовательной школе	Новонежинское сельское поселение с.Анисимовка	3750 кв.м. (50х75)	12 000,0	2023
2	Плоскостное спортивное сооружение комбинированный спортивный комплекс	Новонежинское сельское поселение с.Анисимовка	575	10 287,6	2020
3	Физкультурно-спортивный зал при действующейобще-образовательной школе	Новонежинское сельское поселение с. Новонежино	288 кв.м.	2 594,65	2019
4	Установка универсальной спортивнойплощадки	Новонежинское сельское поселение с. Новонежино	1900 кв. м.	21 146,61	2020
5	Спортивная площадка при действующей общеобразовательной школе	Новонежинское сельское поселение с. Новонежино	3750 кв.м. (50х75)	2 700,0	2017
6	Спортивная школа с плавательным бассейном	Новонежинское сельское поселение с. Новонежино	212,5 кв.м.	35 000,0	2023
7	Установка универсальной спортивной площадки	Подъяпольское сельское поселение пос.Подъяпольское	1900 кв. м.	22 022,1	2020
8	Реконструкция спортивной площадки при школе	Подъяпольское сельское поселение пос.Подъяпольское	2500 кв. м.	12 000,0	2020
9	Установка универсальной спортивной площадки	Штыковское сельское поселение пос. Штыково	625 кв.м.	4 534,0	2022
10	Приобретение и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малой спортивной площадки для сдачи норм ГТО	Центральненское сельское поселение с. Центральное	625 кв. м.	4 534,0	2022
11	Приобретение и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малой спортивной площадки для сдачи норм ГТО	Романовское сельское поселение, с. Романовка	625 кв.м.	4 534,0	2020

2.5. Жилищное строительство

Одной из основных проблем Приморского края, является ежегодный отток трудоспособного населения, в том числе и из-за нерешённости жилищных проблем.

Жилищная проблема в Приморском крае является одной из наиболее актуальных социальных проблем и имеет две стороны:

- недостаточные объёмы жилищного строительства;

- низкая покупательская способность населения.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей Приморского края неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения.

Отсутствие реальных возможностей у населения обеспечить свои потребности в комфортных условиях проживания снижает демографическую активность населения, обостряет социальную напряжённость в обществе, что в итоге приводит к замедлению экономического развития.

Таким образом, основой государственной политики в этом вопросе должна стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активную часть населения, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.

Основными вопросами, сдерживающими развитие жилищного строительства на сегодняшний день остаются:

- вопросы территориального планирования и обеспечения края и муниципальных образований градостроительной документацией;

- недостаток площадок под комплексное жилищное строительство с одной стороны, а с другой – неэффективное использование земель, как со стороны собственников, так и со стороны муниципалитетов и государства;

- излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

- вопросы обеспечения жилищной застройки объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры. Необходимо развитие новых механизмов привлечения средств частных застройщиков в создание инженерной инфраструктуры;

- ресурсные ограничения строительного комплекса; развитие строительного комплекса ограничивается: изношенностью производственных мощностей (50-70 %), низкой конкурентоспособностью ряда отечественных строительных материалов, недостаточным уровнем внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов, дефицитом квалифицированных кадров на всех уровнях;

- низкий уровень ввода жилья в эксплуатацию за счёт бюджетных средств не позволяет обеспечивать жилыми помещениями малоимущих граждан в соответствии с действующим законодательством;

- нестабильная экономическая ситуация и кредитная политика, при которых уровень доходов населения, не позволяет большинству граждан решить жилищную проблему с помощью своих и заёмных средств, в том числе воспользоваться ипотечными кредитами.

Подобные жилищные проблемы характерны как для Шкотовского района в целом, так и для Шкотовского городского поселения.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путём строительства жилья эконом-класса (строительство малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья эконом-класса, устанавливаемых Министерством регионального развития Российской Федерации), обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы и формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

Новое жилищное строительство предусматривается индивидуальной, малоэтажной и многоквартирной застройкой. Объём нового жилищного строительства в течение расчётного срока определён с учетом декомпозированных Министерством труда и социальной политике Приморского края значений показателей среднесписочной численности населения на период 2021-2024 годы в рамках Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2021 г. № 68 и прогнозными значениями общей площади жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенной в действие за год.

Таблица 27.Расчёт объёмов нового жилищного строительства.

	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Объем жилищного строительства, кв.м.	3779	3998	4213	4428
Количество семей, улучивших жилищные условия, тыс. семей	0,315	0,324	0,333	0,337
Среднесписочная численность населения Шкотовского района, чел.	23620	23515	23404	23307

3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района

Основными задачами по развитию общественных центров и объектов социальной инфраструктуры являются:

упорядочение сложившихся общественных центров и наполнение их объектами общественно-деловой и социальной инфраструктур;
организация деловых зон, включающих объекты обслуживания, торговли и досуга;
формирование в общественных центрах благоустроенных и озелененных пешеходных пространств.

Расчет объемов инвестиций выполнен на основании государственных сметных нормативов «Укрупненные нормативы цены строительства» НЦС 81-02-02-2014 - НЦС 81-02-06-2014, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.08.2014 №506/пр.

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее дифференциации на два типа:

- отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;

- отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями и организациями социальной сферы, находящимися на хозрасчете и имеющими самостоятельные доходы, является предоставление им бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих доходов для сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на социальные услуги, либо централизованной политикой ценообразования на платные социально-культурные услуги (кино, театры, концертная деятельность).

Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависят от того, насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки – не комплексное использование ведомственных объектов социальной инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении социальных проблем муниципального образования. Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования. Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Одним из источников финансирования социальной сферы являются средства ведомств. В ведении предприятий находилась значительная часть объектов, оказывающих социально-культурные и жилищно-коммунальные услуги. Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловлено, во-первых, тем, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых, развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью подавляющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему и внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства, как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой сферы, а также крайне медленные темпы нового строительства. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

- структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

- прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

- расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

- замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Стоимость разработки проектной документации объектов капитального строительства определена на основании «Справочников базовых цен на проектные работы для строительства». Базовая цена проектных работ (на 01 января 2001 года) устанавливается в зависимости от основных натуральных показателей проектируемых объектов и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства согласно Письму № 40538ЕС/05 от 14.12.2015 Минстроя России.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для применения в 2012, изданным Министерством регионального развития РФ, по существующим сборникам ФЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2017 года с коэффициентами согласно:

- Постановлению № 94 от 11.05.1983 Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму № 14-Д от 06.09.1990 Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму № 15-149/6 от 24.09.1990 Государственного комитета РСФСР по делам строительства;

- Письму № 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012 Министерства регионального развития Российской Федерации;

- Письму № 21790-АК/Д03 от 05.10.2011 Министерства регионального развития Российской Федерации.

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться различными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

Таблица 28. Объем средств на реализацию программы

Наименование мероприятия	Финансовые потребности, тыс. рублей
Наименование мероприятия	2018-2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.	2024- 2029г.	2030- 2035г.	2036г.
Развитие здравоохранения
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Шкотовского муниципального района «Развитие здравоохранения Шкотовского муниципального района на 2014-2020 годы» 1. Муниципальная программа «Развитие здравоохранения в Шкотовском муниципальном районе на 2014-2020 годы» 1.1. Подпрограмма №1«Совершенствование медицинской помощи, укрепление здоровья населения и формирование здорового образа жизни» 1.1.1. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шкотовского муниципального района; 1.1.2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на укрепление общественного здоровья и увеличение активного долголетия; 1.1.3. Проведение медицинских осмотров и диспансеризации для выявления заболеваемости.			500,0	500,0	500,0	500,0
Объем инвестиций в объекты здравоохранения, тыс. руб.	-	-	500,0	500,0	500,0	500,0	-	-
Развитие образования
Строительство муниципальной дошкольной образовательной организации; Новонежинское сельское поселение, пос.Новонежино на 150 мест		94 800,0	100 000,0
Строительство муниципальной дошкольной организации; Романовское сельское поселение, с. Романовка на 150 мест					94 800,0	100 000,0
Капитальный ремонт муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 37 «Дюймовочка»; Штыковское сельское поселение,с. Многоудобное на 150 мест					6 500,0
Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 26; Новонежинское сельское поселение пос. Новонежино на 200 мест						70 000,0
Капитальный ремонт кровли и фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 25; Романовское сельское поселение, с. Романовка на 250 мест				30 000,0	40 000,0
Реконструкция кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 13; Штыковское сельское поселение,с. Многоудобное на 154 места						30 000,0
Капитальный ремонт кровли и фасада муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 47 «Рябинушка»; Штыковское сельское поселение, с. Многоудобное на 110 мест				12 000,0
Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 40 «Маячок»; Подъяпольское сельское поселение, пос. Подъяпольское на 120 мест				10 000,0
Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 29; Центральненское сельское поселение, с. Центральноена 200 мест						50 000,0
Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 28; Новонежинское сельское поселение,с. Анисимовка на 150 мест						50 000,0
Капитальный ремонт и благоустройство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 15Штыковское сельское поселение пос. Штыково на 200 мест						30 000,0
Строительство здания средней общеобразовательной школы Подъяпольское сельское поселение пос. Подъпольское на 220 мест	268 431,0	239 003,5
Объем инвестиций в объекты образования, тыс. руб.	268 431,0	333 803,5	100 000,0	52 000,0	141 300,0	330 000,0	-	-
Развитие физической культуры и спорта
Плоскостное спортивное сооружение при действующей общеобразовательной школе; Новонежинское сельское поселение с.Анисимовка;3750 кв.м. (50х75)					12 000,0
Плоскостное спортивное сооружение комбинированный спортивный комплекс; Новонежинское сельское поселение с.Анисимовка; 575 кв.м.		10 287,6
Физкультурно-спортивный зал при действующейобще-образовательной школе; Новонежинское сельское поселение пос. Новонежино 288 кв.м.	2 594,65
Установка универсальной спортивной площадки Новонежинское сельское поселение пос. Новонежино; 1900 кв.м.		21 146,61
Спортивная площадка при действующей общеобразовательной школе; Новонежинское сельское поселение пос. Новонежино 3750 кв.м. (50х75)	2 700,0
Спортивная школа с плавательным бассейном; Новонежинское сельское поселение пос. Новонежино; 212,5 кв.м.					35 000,0
Установка универсальной спортивной площадки; Подъяпольское сельское поселение пос.Подъяпольское; 1900 кв.м.		22 022,1
Реконструкция спортивной площадки при школе; Подъяпольское сельское поселение пос.Подъяпольское; 2500 кв. м.		12 000,0
Установка универсальной спортивной площадки; Штыковское сельское поселение пос. Штыково; 625 кв.м.				4 534,0
Приобретение и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малой спортивной площадки для сдачи норм ГТО; Центральненское сельское поселение, с. Центральное; 625 кв.м.				4 534,0
Приобретение и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малой спортивной площадки для сдачи норм ГТО; Романовское сельское поселение, с. Романовка; 625 кв.м.		4 534,0
Объем инвестиций в объекты физической культуры и спорта, тыс. руб.	5 294,65	69 990,31	-	9 068,0	47 000,0	-	-	-
Развитие культуры
Дом культуры в с. Многоудобное	52 695,95
Культурно-досуговый центр п.Штыково на 120 мест			7 000,0	143 000,0
Культурно-досуговый центр с.Новороссияна 50 мест				3 000,0	30 000,0	35 000,0
Культурно-досуговый центр с.Романовка на 100 мест						136 000,0
Культурно-досуговый центр п.Подъяпольское на 120 мест						59 000,0	100 000,0
Культурно-досуговый центр с.Стеклянуха на70 мест							104 000,0
Объем инвестиций в объекты культуры, тыс. руб.	52 695,95	-	7 000,0	146 000,0	30 000,0	230 000,0	204 000,0	-
Объем инвестиций, тыс. руб.	326421,6	403 793,81	107 500,0	207 568,0	218 800,0	560 500,0	204000,0	-

4. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры (целевые индикаторы)

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района на 2020-2036 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития сельских поселений Шкотовского муниципального района. Реализации инвестиционных проектов заложат основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения) для всех категорий жителей.

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения позволит достичь определенных социальных эффектов:

Формирование сбалансированного рынка труда и занятости населения за счет увеличения количества мест приложения труда, снижения уровня безработицы, создания условий для привлечения на территорию поселения квалифицированных кадров.
Создание условий для развития таких отраслей, как образование, физическая культура и массовый спорт, культура.
Улучшение качества жизни населения городского поселения за счет увеличения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального районана расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры сельских поселений Шкотовского муниципального района.

Таблица 29.Целевые индикаторы программы, включающие технико – экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры

Наименование показателя	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.	2024	2029- 2035г.	2036 г.
Численность постоянного населения (на конец года), тыс.чел.	23,825	23,620	23,515	23,404	23,307	-	-
Развитие здравоохранения
Уровень обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями, пос. в смену на 1 000 жителей	5,2	5,25	5,27	5,29	5,32	-	-
Объем инвестиций в объекты здравоохранения, тыс. руб.	-	500,0	500,0	500,0	500,0	-	-
Развитие образования
Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1000 жителей	19,6	26,1	26,2	26,3	32,9	-	-
Уровень обеспеченности образовательными учреждениями, мест на 1000 жителей	57,7	58,2	58,4	58,7	58,9	-	-
Объем инвестиций в объекты образования, тыс. руб.	333 803,5	100 000,0	52 000,0	141 300,0	330 000,0	-	-
Развитие физической культуры и спорта
Обеспеченность спортивными сооружениями:
- спортивные залы, шт.	10	10	10	11	11	-	-
- плоскостные сооружения, кв. м. на 1000 жителей	2085,0	2103,2	2165,8	2336,3	2346,0	-	-
Объем инвестиций в объекты физической культуры и спорта, тыс. руб.	69 990,31	-	9 068,0	47 000,0	-	-	-
Развитие культуры
Число культурно-досуговых учреждений на территории муниципального образования, ед.	9	9	10	10	11	14	14
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, зрительских мест на тыс. жителей	56,5	57,0	62,3	62,6	65,1	77,5	-
Обеспеченность библиотеками	0,460	0,465	0,468	0,470	0,472	0,473	-
Объем инвестиций в объекты культуры, тыс. руб.	-	7000,0	146000,0	30000,0	230000,0	204000,0	-

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета городского округа, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:

E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;

Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой; n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:

высокий (E 95%);
удовлетворительный (E 75%);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета городского округа, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:

Фф

Уэф = ----------,

Фп

где:

Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

высокий (Уэф 95%);
удовлетворительный (Уэф 75%);
неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

Таблица 30. Оценка эффективности мероприятий, включенных

в программу

Наименование показателя	Ед. изм.	Нормативное значе- ние на тыс. жителей	Расчетное значение на 2036 г.	Фактическое значение на 2024 г.	% обеспеченности
Здравоохранение
Амбулаторно-поликлинические учреждения	Посещений в смену
Образование
Детские дошкольные учреждения	мест
Общеобразовательные организации	мест
Внешкольные учреждения	мест
Физическая культура и спорт
Спортивные залы	м2 площади пола зала
Плоскостные спортивные сооружения	м2
Культура
Помещения для культурно-досуговой деятельности	посетительских мест
Библиотеки	шт.
Бытовое обслуживание
Предприятия бытового обслуживания	раб. мест
Прачечная	кг. в смену
Баня	мест
Гостиница	мест
Торговля и общественное питание
Предприятия розничной торговли	кв. м. торговой площади
Предприятия общественного питания	посадочных мест

5. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения предусматривает следующие мероприятия:

Внесение изменений в Генеральные планысельских поселений Шкотовского муниципального района:

при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы;
при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для

территории;

при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Для информационного обеспечения реализации Программы необходимо функционирование, использование и доступность сайта муниципального образования.

Основными задачами по нормативному правовому и информационному обеспечению реализации мероприятий являются:

обеспечение контроля за реализацией Генеральных плановсельских поселений Шкотовского муниципального района);
разработка муниципальных правовых актов в области градостроительных и земельно-имущественных отношений;
внедрение в практику предоставления земельных участков из состава земель муниципальной собственности на территории сельских поселений Шкотовского муниципального района: для целей строительства через процедуру торгов (конкурсов, аукционов).

Программа реализуется на всей территории сельских поселений Шкотовского муниципального района.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Шкотовского муниципального района.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе представительной и исполнительной власти Шкотовского муниципального района.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на специалистов администрации Шкотовского муниципального района, муниципальные учреждения.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информируют Администрацию муниципального образования о ходе выполнения Программы. Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией муниципального образования проводится ежегодный мониторинг.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

Инвестиционная программа утверждается в соответствии с законодательством с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционной программы Программе комплексного развития социальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые объемы финансирования и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства, привлеченные средства, средства внебюджетных источников, прочие источники.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий

Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы муниципального образования.

_______________________

1.7. Здравоохранение

Файлы