Решение Думы Шкотовского муниципального округа от 20.06.2023 г. № 6 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе"

№ 6

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Дума Шкотовского муниципального округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, подлежит опубликованию в газете «Взморье» и на официальном сайте.

3. Решение Думы Шкотовского муниципального района от 26 июля 2022 года № 196 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Шкотовском муниципальном районе» признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы по бюджету, налогам, муниципальному имуществу и соблюдению законодательства (Семенцову).

Председатель Думы

Шкотовского муниципального района О.В. Кан

Утверждено

решением Думы

Шкотовского муниципального округа

от 20 июня 2023 г. № 6

Положение

об организации и проведении публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе

Настоящее Положение закрепляет правовые, организационные основы и особенности организации, проведения публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № - 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов;

Организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения Шкотовского муниципального округа в публичных слушаниях;

Участники публичных слушаний - жители Шкотовского муниципального округа, эксперты, представители органов местного самоуправления, средства массовой информации, общественные объединения, зарегистрировавшиеся до начала публичных слушаний в установленном настоящим Положением порядке;

Эксперт публичных слушаний — это лицо, обладающее специальными знаниями по вопросам публичных слушаний, подготовившее и представившее в письменном виде предложения и рекомендации по вопросу, выносимому на публичные слушания, озвучивающее их на публичных слушаниях;

Инициатор публичных слушаний - население, Дума Шкотовского муниципального округа или Глава Шкотовского муниципального округа;

Организационный комитет по проведению публичных слушаний (далее по тексту - оргкомитет) - коллегиальный орган, сформированный Думой Шкотовского муниципального округа (далее – Дума округа) или Главой Шкотовского муниципального округа (далее – Глава округа) из депутатов Думы Шкотовского муниципального округа, должностных лиц администрации Шкотовского муниципального округа и общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

Вопрос публичных слушаний - проект нормативного правового акта, по которому проводятся публичные слушания.

Итоговый документ публичных слушаний – решение слушаний (рекомендации, предложения), принятые большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, подлежащих обязательному вынесению на публичные слушания с участием жителей и общественности Шкотовского муниципального округа;

2) выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) осуществления связи органов местного самоуправления с населением Шкотовского муниципального округа;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам, выносимым на публичные слушания.

Статья 3. Вопросы публичных слушаний

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Шкотовского муниципального округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Шкотовского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Приморского края, в целях приведения Устава Шкотовского муниципального округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Шкотовского муниципального округа;

4) вопросы о преобразовании Шкотовского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Шкотовского муниципального округа требуется получение согласия населения Шкотовского муниципального округа, выраженного путем голосования либо на сходе граждан;

2. На публичные слушания или общественные обсуждения выносятся вопросы:

- по проектам генеральных планов, по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, порядок организации и проведения, которых определяется муниципальным нормативным правовым актом Думы Шкотовского муниципального округа, регулирующим процедуру организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Шкотовского муниципального округа, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

3. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов, требующие учета интересов населения Шкотовского муниципального округа.

4. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 10 дней до даты принятия соответствующего муниципального правового акта.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Шкотовского муниципального округа, Дума Шкотовского муниципального округа (далее - Дума) и Глава Шкотовского муниципального округа (далее - Глава).

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний исходит от инициативной группы.

3. Инициативная группа формируется на основе добровольности из жителей, проживающих на территории Шкотовского муниципального округа и обладающих активным избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы жителей - не менее 5 человек.

Формирование инициативной группы по проведению публичных слушаний осуществляется на основе волеизъявления на собраниях граждан, проживающих на территории Шкотовского муниципального округа и обладающих активным избирательным правом, а также общественными объединениями граждан.

Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, и о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний принимается на собрании граждан или общественным объединением и оформляется протоколом.

Для поддержки инициативы проведения публичных слушаний по инициативе населения необходимо собрать подписи жителей Шкотовского муниципального округа, достигших возраста 18 лет, в количестве не менее 40.

Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней со дня подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы согласно Приложению 2 к настоящему Положению. Житель Шкотовского муниципального округа, обладающий избирательными правами на выборах в органы местного самоуправления Шкотовского муниципального округа, вправе поставить свою подпись в подписных листах в поддержку конкретной инициативы проведения публичных слушаний только один раз, только лично и только от своего имени. Внесение в подписной лист подписей за других лиц не допускается.

По окончании сбора подписей все подписные листы нумеруются и прошиваются. На обороте последнего листа проставляются подписи членов инициативной группы с указанием их фамилий, имен, отчеств и даты заверения подписных листов.

4. Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа жителей направляет в Думу следующие документы:

1) заявление о проведении публичных слушаний;

2) проект муниципального правового акта;

3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта;

4) список членов инициативной группы (Приложение 1);

5) протокол заседания инициативной группы граждан.

5. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы Дума принимает решение о назначении публичных слушаний по соответствующему проекту муниципального правового акта либо отказывает в принятии такого решения.

6. Дума вправе отказать в назначении публичных слушаний по следующим основаниям:

- представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

- проект муниципального правового акта, предлагаемый к вынесению на публичные слушания, не внесен субъектом правотворческой инициативы в Думу в установленном порядке.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Шкотовского муниципального округа или Думы округа, назначаются решением Думы, а по инициативе Главы округа - постановлением Администрации округа.

2. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:

1) место и время проведения публичных слушаний;

2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;

3) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний;

4) наименование, почтовый и электронный адрес организационного комитета для направления жителями Шкотовского муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта;

5) сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;

3. Оргкомитет формируется при принятии решения (постановления) о назначении публичных слушаний органом местного самоуправления, который их назначает. В состав оргкомитета включаются депутаты Думы Шкотовского муниципального округа, представители администрации округа и представители общественности.

Количественный состав оргкомитета устанавливается при его формировании.

4. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются, а также размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления Шкотовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее– официальный сайт) не позднее 10 дней со дня его принятия.

5. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Думы Шкотовского муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов Думы района.

Статья 6. Подготовка публичных слушаний

1. Организует и проводит публичные слушания оргкомитет по проведению публичных слушаний.

2. На первом заседании оргкомитета по проведению публичных слушаний открытым голосованием избираются председатель, заместитель председателя и секретарь оргкомитета по проведению публичных слушаний. Председатель оргкомитета по проведению публичных слушаний проводит публичные слушания. Заместитель председателя оргкомитета по проведению публичных слушаний исполняет обязанности председателя в период его временного отсутствия. Секретарь оргкомитета по проведению публичных слушаний ведет протокол и оформляет результаты публичных слушаний.

3. Заседание оргкомитета по проведению публичных слушаний является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов оргкомитета по проведению публичных слушаний.

4. Решения оргкомитета по проведению публичных слушаний принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов оргкомитета по проведению публичных слушаний.

5. Оргкомитет по проведению публичных слушаний исполняет следующие полномочия:

1) избирает председателя, заместителя председателя и секретаря;

2) определяет перечень вопросов по теме публичных слушаний и проекту муниципального правового акта, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях;

3) подготавливает повестку дня публичных слушаний и устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

4) распределяет обязанности членов оргкомитета по проведению публичных слушаний;

5) организует информирование населения через средства массовой информации о месте нахождения оргкомитета по проведению публичных слушаний, о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, с указанием темы публичных слушаний и способа направления предложений и рекомендаций;

6) организует заблаговременное оповещение жителей Шкотовского муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, посредствам публикации проекта муниципального правового акта в газете «Взморье», в том числе через официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информирование о месте нахождения оргкомитета по проведению публичных слушаний, о дате, времени и месте проведения публичных слушаний с указанием темы публичных слушаний и способа направления предложений и рекомендаций.

7) определяет перечень лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и направляет им приглашения с просьбой дать рекомендации и предложения по проекту муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичных слушаниях;

8) взаимодействует с инициатором публичных слушаний;

9) готовит проект итогового документа (Приложение № 3);

10) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом повестки публичных слушаний, а также кратким содержанием поступивших в оргкомитет до дня проведения публичных слушаний рекомендаций и предложений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта с указанием автора (Приложение № 4).

11) проводит публичные слушания, организует проведение голосования участников публичных слушаний и устанавливает результаты публичных слушаний;

12) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов публичных слушаний.

6. Полномочия оргкомитета по проведению публичных слушаний прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания.

7. Публичные слушания проводятся за счёт средств бюджета Шкотовского муниципального округа

7. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет по проведению публичных слушаний организует регистрацию его участников (Приложение № 5).

Регистрация участников публичных слушаний начинается не позднее, чем за 30 минут до начала публичных слушаний.

2. Ведет публичные слушания председатель оргкомитета, в случае отсутствия председателя, публичные слушания ведет заместитель председателя оргкомитета по проведению публичных слушаний.

3. Протокол публичных слушаний ведется секретарем оргкомитета по проведению публичных слушаний.

4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.

5. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний.

После каждого выступления отводится время, до 10 минут на вопросы выступающему.

6. После выступлений уполномоченного лица предоставляется слово лицам, представившим предложения в оргкомитет по проведению публичных слушаний. Длительность выступлений не должна превышать 5 минут.

7. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.

После окончания обсуждений по всем вопросам повестки публичных слушаний секретарь оргкомитета уточняет рекомендации, содержащиеся в итоговом документе.

8. Результаты публичных слушаний

1. По результатам публичных слушаний открытым голосованием принимается итоговый документ публичных слушаний (Приложение № 4). Итоговый документ (заключение) публичных слушаний принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний и носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления Шкотовского муниципального округа.

2. Результаты публичных слушаний заносятся в протокол. Протокол публичных слушаний подписывается председателем и секретарем оргкомитета.

3. Оргкомитет по проведению публичных слушаний обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня его подписания председателем и секретарем оргкомитета.

4. Оргкомитет по проведению публичных слушаний направляет итоговый документ публичных слушаний в орган местного самоуправления Шкотовского муниципального округа, чей проект муниципального правового акта выносился на публичные слушания, до принятия органом местного самоуправления решения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

9. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава Шкотовского муниципального округа, а также проекту

муниципального правового акта о внесении изменений в Устав

Шкотовского муниципального округа

Публичные слушания по проекту Устава Шкотовского муниципального округа, проекту решения о внесении изменений в Устав Шкотовского муниципального округа могут быть назначены по инициативе населения округа, Думы и Главы.
Решение о назначении публичных слушаний по проекту Устава Шкотовского муниципального округа или проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Шкотовского муниципального округа публикуется, а так же размещается на официальном сайте вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Шкотовского муниципального района.

10. Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа и отчета о его исполнении

Публичные слушания по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа, отчета об исполнении бюджета назначаются по инициативе Главы.
Постановления Главы о назначении публичных слушаний принимаются:

по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа на очередной финансовый год, до принятия Думой решения об утверждении бюджета Шкотовского муниципального округа в первом чтении, но не ранее, чем через 10 дней со дня опубликования постановления об их назначении. Проект бюджета Шкотовского муниципального округа подлежит опубликованию, одновременно с постановлением о назначении публичных слушаний по проекту бюджета;
по отчету об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа до принятия Думой решения об его утверждении, но не ранее, чем через 10 дней со дня опубликования постановления об их назначении. Отчет об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа подлежит опубликованию одновременно с постановлением о назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа.

Результаты публичных слушаний по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа, отчету об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня их подписания председателем и секретарем оргкомитета.
В период действия на территории Шкотовского муниципального округа режима функционирования - чрезвычайная ситуация федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера, режима функционирования - повышенная готовность, ограничительных мероприятий публичные слушания по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа, отчету об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа могут проводиться в заочной форме. Решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа, отчету об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа в заочной форме принимается Главой.
Заочная форма проведения публичных слушаний предусматривает размещение проекта муниципального правового акта по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа, отчета об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа, а также иных документов и материалов по проекту бюджета Шкотовского муниципального округа, отчету об исполнении бюджета Шкотовского муниципального округа на официальном сайте Шкотовского муниципального округа (далее - официальный сайт), с предоставлением участникам публичных слушаний возможности изложить в день проведения публичных слушаний мотивированные предложения и вопросы по обсуждаемой теме и принять участие в голосовании по вопросу принятия итогового документа в режиме онлайн.

Поступившие от участников публичных слушаний письменные предложения и замечания по вопросу публичных слушаний и ответы на них размещаются на официальном сайте Шкотовского муниципального округа в день проведения публичных слушаний.

Ответы на поступившие письменные предложения и замечания или электронные обращения, требующие дополнительного изучения, направляются заявителю в письменной форме в течение 30 календарных дней с момента обращения.

Участники публичных слушаний в своих обращениях не вправе употреблять грубые выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям. Несоблюдение указанных требований влечет оставление обращения без рассмотрения и ответа.
Оргкомитет осуществляет учет поступивших обращений от участников публичных слушаний. Обращения, поступившие после проведения публичных слушаний, не рассматриваются.
По результатам публичных слушаний в заочной форме с учетом поступивших письменных предложений и обращений участников публичных слушаний составляется протокол и итоговый документ о результатах публичных слушаний.

В протоколе проведения публичных слушаний в заочной форме указываются: дата и время проведения публичных слушаний; наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, форма проведения публичных слушаний, информация о содержании и результатах рассмотрения письменных предложений и электронных обращений по обсуждаемому вопросу, иные необходимые сведения.

Приложение 1

к Положению об организации и проведении публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе, утвержденному решением Думы Шкотовского муниципального округа

от_______________ № ____

Список инициативной группы

№	Фамилия, имя, отчество,	Адрес места жительства	Подпись и дата

Приложение 2

от_______________ № ____

Подписной лист
публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения публичных слушаний по теме: ___________________________________________________

№	Фамилия, имя, отчество, дата рождения	Адрес места жительства	Подпись и дата

Подписной лист удостоверяю:_____________________________________

__________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

Приложение 3

от_______________ № ____

Собрание участников публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе по обсуждению МПА (вопроса)_________________________________________________

РЕШЕНИЕ

(итоговый документ)

Дата проведения время

Место проведения

Публичные слушания назначены решением Думы Шкотовского муниципального округа (постановление Главы администрации) от ______________№ ____

МПА (вопрос) выносимый на публичные слушания:

___________________________________________________

Инициатор слушаний:

________________________________

Дата проведения:

________________________________

Решение: Рекомендовать (Думе, Главе) Шкотовского муниципального района ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель

организационного комитета

Секретарь

организационного комитета

Приложение 4

от_______________ № ____

Таблица рекомендаций и предложений к Проекту МПА

________________________________________________________________

№ п/п

Формулировка вопроса в проекте МПА

Рекомендации и предложения

Эксперта

Формулировка с учетом рекомендации эксперта

ФИО эксперта

Приложение 5

к Положению об организации и

проведении публичных слушаний в Шкотовском муниципальном округе, утвержденному решением Думы

Шкотовского муниципального округа

от_______________ № ____

Регистрация участников публичных слушаний по проекту МПА (вопросу)

Дата проведения

Место проведения

№ п/п	ФИО	Адрес (прописка по паспорту)

Файлы