Постановление администрации Шкотовского муниципального района от 23.01.2023 г. № 100 "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения твёрдым топливом (дровами) по ценам, утверждённым органом исполнительной власти Приморского края"

В целях обеспечения реализации пункта 4 части 1 статьи 9 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения Шкотовского муниципального района твёрдым топливом (дровами) по предельным ценам на твёрдое топливо (дрова), утверждённым органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен),      в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 № 945-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2020 - 2027 годы», Положением об организации снабжения топливом населения Шкотовского муниципального района, утверждённым решением Думы Шкотовского муниципального района от 28.04.2020 № 392, администрация Шкотовского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытого конкурса на право заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения твёрдым топливом (дровами) по ценам, утверждённым органом исполнительной власти Приморского края.
2. Управлению делами администрации Шкотовского муниципального района разместить настоящее постановление на сайте администрации Шкотовского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шкотовского муниципального района.

Глава администрации                                                                             В.А. Носов УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Шкотовского муниципального района

                                                                               от « 23 » января 2023 г. № 100

Порядок проведения открытого конкурса на право заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения твёрдым топливом (дровами) по ценам, утверждённым органом исполнительной власти Приморского края

Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 9 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» в целях  определения конкурентным способом организации по заготовке древесины для обеспечения муниципальных нужд по снабжению населения Шкотовского муниципального района твёрдым топливом (дровами) (далее – Конкурс) по предельным ценам на твёрдое топливо, утверждённым органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен).

1. Термины, используемые в конкурсной документации

           Открытый Конкурс (далее - Конкурс) – торги, победителем которых признается лицо, получившее право на заготовку древесины для обеспечения муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях обеспечения населения Шкотовского муниципального района твердым топливом (дровами).

Организатор Конкурса (далее — Организатор) - лицо, осуществляющее действия по подготовке и проведению открытого конкурса.

Участник Конкурса (далее – Участник) – организация, индивидуальный предприниматель, подавшее заявку на участие в открытом конкурсе.

Конкурсная комиссия – комиссия, созданная для проверки, оценки информации по Конкурсу, рассмотрения заявок, конкурсной документации, подведения итогов конкурса и определение победителя Конкурса.

Конкурсная документация – документация, разработанная и утвержденная Организатором, содержащая требования к участникам Конкурса, порядок подачи, отзыва и рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

Заявка на участие в Конкурсе – предложение участника Конкурса, содержащее сведения и документы, предусмотренные конкурсной документацией, поданная в срок и по форме, установленной конкурсной документацией.

2. Законодательное регулирование

Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае», для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения Шкотовского муниципального района твёрдым топливом (дровами) по предельным ценам на твёрдое топливо, утверждённым органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен), постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 № 945-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2020 - 2027 годы», Положением об организации снабжения топливом населения Шкотовского муниципального района, утверждённым решением Думы Шкотовского муниципального района от 28.04.2020г. № 392.

3. Предмет Конкурса. Организатор Конкурса и Конкурсная комиссия.

Предметом Конкурса является выбор организации на право заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях обеспечения населения Шкотовского муниципального района твердым топливом (дровами) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае».

Организатором является администрация Шкотовского муниципального района в лице управления жизнеобеспечения администрации Шкотовского муниципального района (далее – Управление).

Конкурсная комиссия состоит из секретаря конкурсной комиссии и членов комиссии:

- председатель комиссии, заместитель главы администрации,

- начальник управления экономики и инвестиций администрации,

- начальник финансового управления администрации,

- начальник управления жизнеобеспечения администрации,

- секретарь конкурсной комиссии, специалист управления жизнеобеспечения администрации.

4. Требования к содержанию, оформлению, составу и форме заявки на участие в Конкурсе

4.1. Для участия в Конкурсе Участник подает в администрацию Шкотовского муниципального района следующие документы:

-  Заявку на участие в Конкурсе;

-  копию свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, сведения о месте регистрации организации, индивидуального предпринимателя;

- копии документов, подтверждающих наличие топливных ресурсов у организации (при наличии - договоры, заключённые не ранее 12 мес. до даты рассмотрения заявки: договоры аренды лесозаготовительных участков, договоры на покупку дровяной древесины у арендаторов земельных участков земель лесного фонда, договор купли-продажи лесных насаждений, проч.);

-  документы, подтверждающие наличие спецтехники для заготовки древесины, автотранспорта для транспортировки древесины;

- калькуляцию (расчёт) цены организации, включающей цену твёрдого топлива и затраты по доставке топлива до площадки складирования топлива;

- информацию о стоимости доставки 4 куб.м. древесины со склада организации до потребителя в разрезе населённых пунктов Шкотовского муниципального района;

- информацию о наличии склада и его местонахождении (копии договора аренды земельного участка, зданий);

- подписанное руководителем топливоснабжающей организации гарантийное обязательство, подтверждающее, что у организации отсутствует просроченная задолженность по уплате налогов в бюджет, топливоснабжающая организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства; организация не является получателем средств бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели обеспечения граждан твердым топливом.

4.2. Заявка на участие в Конкурсе представляется в письменной форме в запечатанном конверте с описью документов. При этом на конверте указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка.

Все предоставленные документы должны быть надлежащим образом заверены, сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы и скреплены печатью.

Заявки принимаются в обезличенных запечатанных конвертах.

Поступающие заявки регистрируются в журнале регистрации входящей корреспонденции.

Заявители несут полную ответственность за полноту и  достоверность предоставляемых сведений.

5. Требования к участникам Конкурса

5.1. Участником Конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заготовку древесины для муниципальных нужд.

Режим работы участников конкурса должен быть не менее пяти рабочих дней в неделю.

5.2. Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1) несоответствие представленных документов или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной претендентом информации;

3) несоответствие претендента установленным критериям отбора;

4) предоставление документов позднее установленного в извещении срока.

5.3. В ходе отбора комиссия проверяет правильность оформления представленных документов, обоснованность расчета розничных цен на твердое топливо (дрова), а также соответствие претендентов установленным критериям отбора.

6. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока

подачи заявок на участие в Конкурсе

6.1. Участник вправе подать только одну заявку.

6.2. Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется. Поступающие заявки регистрируются в журнале регистрации входящей корреспонденции.

6.3. Срок поступления заявки определяется по дате и времени её регистрации. Срок подачи заявок составляет 10 рабочих дней со дня опубликования  извещения о проведении конкурсного отбора. Прием заявок на участие в конкурсном отборе прекращается в 16.00 в последний день срока подачи заявок.

6.4 Заявки от организаций на участие в конкурсном отборе принимаются Управлением со дня опубликования извещения о проведении конкурсного отбора в газете «Взморье» и на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района.

Прием заявок осуществляется по адресу: 692806, Приморский край, г. Большой Камень ул. Карла Маркса, каб.43 в рабочие дни (понедельник – четверг с 8:00 часов до 16:00 часов, пятница с 8:00 часов до 15:00 часов, перерыв на обед с 12:00 часов до 13:00 часов).

7. Порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе, порядок внесения изменений в заявки на участие в Конкурсе

7.1. Участник, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

7.2. Заявки отзываются в следующем порядке.

Участник подает Организатору в письменном виде уведомление об отзыве заявки на участие в Конкурсе, содержащее информацию о том, что он отзывает свою заявку. При этом в соответствующем уведомлении в обязательном порядке должна быть указана следующая информация: наименование Конкурса, дата, время и способ подачи заявки на участие в Конкурсе.

Уведомление об отзыве заявки должно быть скреплено печатью и заверено подписью Участника Конкурса, подавшего заявку.

Уведомление об отзыве заявки подается по адресу для приема заявок, указанному в извещении о проведении Конкурса.

После окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе заявки отзываются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками по адресу, указанному в извещении о проведении Конкурса.

7.3. Регистрация отзывов заявок на участие в Конкурсе производится в том же порядке, что и регистрация заявки.

7.4. После начала вскрытия конвертов с заявками отзыв заявок на участие в Конкурсе не допускается.

7.5. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в Конкурсе.

7.6. Внесение изменений в заявку на участие в Конкурсе осуществляется в следующем порядке:

- изменения заявок на участие в Конкурсе регистрируются в том же порядке, что и регистрация заявки;

- изменения заявки подаются в запечатанном конверте. На соответствующем конверте указывается: «Изменение заявки на участие в открытом Конкурсе (наименование Конкурса)»;

- изменения заявки должны быть оформлены в порядке, установленном для оформления заявок;

- изменения заявок подаются по адресу, указанному в извещении о проведении Конкурса.

После окончания срока подачи заявок, изменения заявок на участие в Конкурсе подаются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками, указанному в извещении о проведении открытого Конкурса.

7.7. После начала вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе внесение изменений в заявки не допускается.

8. Порядок предоставления конкурсной документации

8.1. Со дня, следующего за днём размещения на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района http://shkotovskiy.ru/ информационного извещения о проведении Конкурса, Организатор на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в информационном извещении о проведении Конкурса.

8.2. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте Организатора информационного извещения о проведении Конкурса не допускается.

9. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе

 9.1. Конверты с заявками Участников вскрываются конкурсной комиссией в срок, указанный в информационном извещении о проведении Конкурса.

9.2. Вскрытие конвертов с заявками состоится публично на заседании  конкурсной комиссии в зале заседаний по адресу: 692806, Приморский край,                             г. Большой Камень ул. Карла Маркса, каб. № 40.

9.3. В день, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, конкурсная комиссия в присутствии претендентов на участие в конкурсном отборе, пожелавших присутствовать на заседании конкурсной комиссии, рассматривает заявки и принимает решение о признании претендентов участниками конкурсного отбора или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсном отборе.

9.4. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками, которые поступили Организатору в установленный срок.

9.5. При вскрытии конвертов объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками: наименование (для юридического лица) либо фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя) каждого Участника, конверт с заявкой которого вскрывается. Копия протокола вскрытия конвертов с заявками размещается на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района  Организатором в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

9.6. В случае установления факта подачи одним Участником двух и более заявок на участие в Конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким Участником не отозваны, все заявки на участие в Конкурсе такого Участника не рассматриваются и возвращаются такому Участнику.

9.7. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, Конкурс признается несостоявшимся.

10. Порядок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе

10.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие Участников Конкурса требованиям, установленным разделом 5 настоящего Порядка.

Срок рассмотрения заявок составляет не более трех рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

10.2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от Участников разъяснения приложений к заявке на участие в Конкурсе.

10.3. По результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе
комиссией принимается решение:

- о допуске Участника к участию в Конкурсе и о признании его
Участником Конкурса;

- об отказе в допуске Участника к участию в Конкурсе.

10.4. Участник не допускается комиссией к участию в Конкурсе в случаях:
          - непредставления Участником предусмотренных пунктом 4.1 Порядка документов и информации, либо наличие в них недостоверной информации;

- несоответствия Участника требованиям, предусмотренным разделом 5 настоящего Порядка;

- несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего Порядка.

10.5. Решение  о допуске претендентов оформляется протоколом рассмотрения заявок, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее 2 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

10.6. Протокол рассмотрения заявок размещается Организатором на официальном сайте Шкотовского муниципального района в течение 2-х рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов.

10.7. Участникам, подавшим заявки на участие в Конкурсе и признанным Участниками Конкурса, и заявителям, подавшим заявки и не допущенным к участию в Конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее двух рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

10.8. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех заявителей, подавших заявки, Конкурс признается несостоявшимся.

11. Критерии оценки заявок на участие в Конкурсе

 Критериями отбора организации на право заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд являются:

- наличие регистрации организации, индивидуального предпринимателя на территории Шкотовского муниципального района,

- наименьшая цена реализации разделанной дровяной древесины,

- гарантируемый объём топлива (дров) к реализации,

- наличие склада, телефона и пунктов приема и оформления заказов на твердое топливо от населения.

Шкала оценки критериев и сопоставления заявок в открытом конкурсе на право заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения твёрдым топливом определена приложением 1 к Порядку.

12. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе

12.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных Участниками, в соответствии со шкалой оценки критериев и сопоставления заявок на участие в Конкурсе согласно приложению 1 к Порядку. 

В случае если комиссией в ходе рассмотрения заявок выявятся равнозначные по требованиям и критериям претенденты, победителем признается тот участник, который предложил наименьшую стоимость розничной цены на твердое топливо с учетом доставки до места хранения, а в случае если стоимость у данных претендентов будет одинаковая, то победителем признается участник, первым подавший заявку на участие в конкурсе. В случае если конкурсной комиссией в ходе рассмотрения заявок выявятся равнозначные по требованиям и критериям Участники Конкурса, победителем признается тот участник, у которого правильно оформлены все представленные документы, обоснованно рассчитаны розничные цены на твердое топливо с учетом доставки до места хранения, а также установлено соответствие претендентов на получение субсидии установленным критериям отбора.

12.2. Для оценки заявки по всем установленным критериям осуществляется расчет итогового оценочного показателя по каждой заявке.

Итоговый показатель заявки рассчитывается путем сложения показателей по каждому критерию оценки заявки.

12.3. Информация о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсной комиссией заявки на участие в Конкурсе не подлежит раскрытию иным участникам или иным лицам.

12.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией каждой заявке на участие в Конкурсе присваивается порядковый номер. Заявке на участие в Конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер и признаётся победителем Конкурса.

12.5. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения, оценки и сопоставления заявок (протокол оценки).

12.7. Протокол оценки должен содержать следующие сведения:
- о месте, дате, времени рассмотрения, оценке и сопоставлении заявок;
- о принятых на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров;

- о наименовании (для юридических лиц), фамилии, имени, отчестве (при наличии) (для индивидуальных предпринимателей) Участников, заявкам которых присвоен первый и второй номера.

12.8. Протокол оценки размещается на официальном сайте Организатора в срок не более 5 рабочих дней со дня его подписания.

12.9. Протокол оценки составляется в одном экземпляре и хранится у Организатора.

12.10. Победителем Конкурса признается Участник, заявке которого присвоен первый номер.

13. Заключение Соглашения с победителем Конкурса

13.1. По результатам Конкурса победитель Конкурса наделяется правом заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в целях обеспечения населения муниципального образования твёрдым топливом (дровами)  по предельным ценам на твёрдое топливо (дрова), утверждённым органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен).

13.2. Древесина, заготовленная для муниципальных нужд в порядке пункта 4 части 1 статьи 9 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае», реализуется исключительно жителям Шкотовского муниципального района, зарегистрированным в жилых помещениях, оборудованных печным отоплением.

13.3. Отпуск дров населению осуществляется в соответствии с реестром заявлений жителей Шкотовского муниципального района, сформированным администрацией Шкотовского муниципального района.

Отпускная стоимость дров для жителей рассчитывается по ценам, не превышающим предельные цены на твердое топливо, установленные агентством по тарифам Приморского края.

13.4. Объём и характеристики заготовки древесины для муниципальных нужд:

№ п/п	Перечень работ (услуг)	Ед. изм.	Количество	Характеристики
1	Заготовка древесины для муниципальных нужд	Куб.м.	Не менее объёма древесины, обеспеченной финансовыми средствами субсидий краевого бюджета	Древесина твердолиственная – дуб, берёза, ясень. Дрова разделанные, чурки до 400 мм.
2	Обеспечение дровами населения Шкотовского муниципального района, цена муниципального контракта	Руб за 1 куб.м.	Цена услуги организации на обеспечение дровами населения (руб. за 1 куб.м дров), включающая: плату за древесину на корню, затраты на заготовку древесины и разделку, затраты по доставке топлива до склада реализации, расходы на содержание склада и общехозяйственные расходы, прибыль организации

13.5. Обеспечение дровами населения осуществляется в соответствии с Положением об организации снабжения топливом населения Шкотовского муниципального района, утверждённого решением Думы Шкотовского муниципального района от 28.04.2020 № 392.

13.6. Победитель конкурса участвует в аукционе лесных насаждений (лесосек) для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-кз «Об использовании лесов в Приморском крае», и заключает договор купли-продажи лесных насаждений (далее – договор купли-продажи лесных насаждений) для заготовки древесины в целях обеспечения населения муниципального образования твёрдым топливом (дровами) по предельным ценам на твёрдое топливо, утверждённым органом исполнительной власти Приморского края.

В случае уклонения победителя открытого конкурса от участия в аукционе лесных насаждений (лесосек) и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, право заготовки древесины для муниципальных нужд переходит участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

С победителем конкурсного отбора на основании договора купли-продажи лесных насаждений заключается Соглашение о предоставлении субсидий для муниципальных нужд на обеспечение населения твердым топливом (дровами) (далее – Соглашение) по результатам конкурентных процедур.

Приложение 1 к Порядку проведения открытого конкурса на право заготовки древесины  для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения твёрдым топливом (дровами) по ценам, утверждённым органом исполнительной власти Приморского края

ШКАЛА оценки критериев и сопоставления заявок в открытом конкурсе на право заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд в целях снабжения населения твёрдым топливом

№ п/п	Критерий оценки	Значение критерия/Кол-во баллов
1	Место регистрации организации, индивидуального предпринимателя на территории Шкотовского муниципального района	есть - 0,1 балла нет 0 баллов
2	Наличие гарантируемого объёма дровяной древесины для реализации (при наличии - договоры заключённые не ранее 12 мес. от даты рассмотрения заявки: договор аренды лесозаготовительных участков, договоры на покупку дровяной древесины у арендаторов земельных участков земель лесного фонда, договор купли-продажи лесных насаждений, проч.)	есть - 0,1 балла нет 0 баллов
3	Цена услуги организации на обеспечение дровами населения (руб. за 1 куб.м дров), включающая: плату за древесину на корню, затраты на заготовку древесины и разделку, затраты по доставке топлива до склада реализации, расходы на содержание склада и общехозяйственные расходы, прибыль организации	Отклонение цены организации от предельной цены для населения, установленной органом исполнительной власти Приморского края,  в баллах до двух знаков после запятой: определяется как частное цены организации и предельной цены  Б= Ц орг/ Ц пред
4	Наличие склада на территории Шкотовского муниципального района	есть - 0,2 балла нет 0 баллов
5	Наличие телефона, пунктов приема и оформления заказов на твердое топливо от населения	есть - 0,2 балла нет 0 баллов