Постановление администрации Шкотовского муниципального района от 01.03.2023 г. № 299 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации захоронений на общественных кладбищах Шкотовского муниципального района"
В целях организации похоронного дела на территории Шкотовского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шкотовского муниципального района администрация Шкотовского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения инвентаризации захоронений на общественных кладбищах Шкотовского муниципального района.
2. Управлению делами администрации Шкотовского муниципального района (Баланова) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Шкотовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шкотовского муниципального района Д.Е. Никулина.
Глава администрации В.А. Носов
Утвержден
постановлением администрации
Шкотовского муниципального района
от _______________г. № ________
Порядок проведения инвентаризации захоронений на общественных кладбищах Шкотовского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к проведению инвентаризации мест захоронений на общественных кладбищах Шкотовского муниципального района (далее - Порядок).
1.2. Порядок регулирует действия администрации Шкотовского муниципального района и привлеченных лиц при проведении инвентаризации мест захоронений на общественных кладбищах Шкотовского муниципального района и порядок оформления результатов инвентаризации.
1.3. Объектами инвентаризации являются захоронения, произведенные на кладбищах, включенных в реестр муниципальной собственности Шкотовского муниципального района (далее - кладбища).
1.4. Инвентаризация общественных кладбищ осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
1.5. Инвентаризация мест захоронений проводится не реже одного раза в пять лет.
1.6. Основными целями инвентаризации мест захоронений являются:
1) систематизация данных о местах захоронений на кладбищах;
2) выявление неучтенных захоронений;
3) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;
4) перевод книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в электронный вид.
2. Основные правила проведения инвентаризации мест захоронений
2.1. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, устанавливается распоряжением администрации Шкотовского муниципального района.
2.2. Инвентаризация мест захоронений проводится уполномоченным органом путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
2.3. Инвентаризация обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о захоронениях, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.
2.4. До начала проведения инвентаризации мест захоронений на кладбище уполномоченным органом проверяется наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.
2.5. В ходе проведения инвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точность внесения данных о произведенных захоронениях в книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий).
3. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений
3.1. Инвентаризация мест захоронений производится путем сопоставления сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и результатов обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.
3.2. Работы по инвентаризации мест захоронений включают в себя:
- выполнение аэрофотосъемочных работ;
- определение фактических границ кварталов (секторов) кладбищ с использованием систем глобального позиционирования;
- векторизация результатов аэрофотосъемочных работ, составление схемы кладбища с указанием номеров и расположением кварталов (секторов) кладбищ;
- сбор информации о фактически расположенных на кладбищах захоронений (цифровое фото, географические координаты, описание места захоронения, вид участка);
- формирование электронной базы данных мест захоронений в формате Excel;
- ввод в базу данных сведений о захоронениях: географические координаты захоронений, фамилия, имя, отчество умершего, даты жизни, фотографии.
3.3. По результатам изучения данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и данных книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) представителем инвентаризационной комиссии либо организации, с которой заключен муниципальной контракт (договор) на выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), создается электронный документ с открытым структурированным форматом, в который вносятся сведения из книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).
3.4. Инвентаризация захоронений производится в форме сопоставления данных на регистрационном знаке захоронения (Ф.И.О. умершего; даты его рождения и смерти; регистрационного номера - при его наличии) с данными книг регистрации захоронений. Информация об умершем на регистрационном знаке захоронения должна совпадать с данными об умершем, указанными на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении, а также с данными об умершем, содержащимися в книгах регистрации захоронений.
4. Порядок оформления результатов инвентаризации мест захоронений
4.1. При проведении инвентаризации мест захоронений осуществляются работы по внесению полученных сведений в базу данных мест захоронений в формате Excel и заполняются формы, приведенные в приложениях 1, 2 к настоящему Порядку.
4.2. Сведения о фактическом наличии захоронений на проверяемом кладбище вносятся в инвентаризационные описи (приложение № 1 к Порядку) не менее чем в двух экземплярах.
4.3. Инвентаризационные описи можно заполнять как рукописным текстом шариковой ручкой, так и с использованием средств компьютерной техники. Заполнение инвентаризационной описи, как и других форм, может быть предусмотрено программным обеспечением. В инвентаризационных описях не должно быть помарок и подчисток. Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей, проставления над зачеркнутыми правильных записей с пометкой «исправленному верить» и подписью лица, внесшего исправление.
4.4. При отсутствии на могиле регистрационного знака сопоставление данных книг регистрации захоронений производится с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении. В данном случае в инвентаризационной описи в графе «Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения» ставится прочерк.
4.5. В случае если отсутствуют регистрационный знак на захоронении и запись в книгах регистрации захоронений о проведенном захоронении, но на могиле имеется какая либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то в инвентаризационной описи в графах «Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)» и «Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения» ставится прочерк.
Иные графы инвентаризационной записи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.
4.6. В случае если в книгах регистрации захоронений и на захоронении отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то подобное захоронение признается неучтенным, о чем делается соответствующая запись в инвентаризационной описи. В графе «Примечание» пишется «неучтенное», в графах «номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений» и «номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения» ставится прочерк, иные графы инвентаризационной описи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.
4.7. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.
4.8. Не допускается вносить в инвентаризационные описи данные о захоронениях со слов или только по данным книг регистрации захоронений без проверки их фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака на захоронении (при его отсутствии - с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).
4.9. Сведения о регистрации захоронений, проводимой в период проведения инвентаризации, заносятся в отдельную инвентаризационную опись под названием «Захоронения, зарегистрированные во время проведения инвентаризации».
4.10. По результатам сопоставления электронных документов инвентаризационной комиссией либо организацией создается единый электронный документ с открытым структурированным форматом.
5. Использование полученной информации
5.1. По данным проведения инвентаризации мест захоронений уполномоченным органом проводятся мероприятия по установлению лиц, ответственных за захоронения, содержащихся в ненадлежащем состоянии.
При выявлении данных случаев уполномоченным органом принимаются меры по установлению лица, ответственного за захоронение; осуществляется опубликование в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации о бесхозных местах захоронений с целью выявления лиц, ответственных за захоронение.
5.2. В случае, если бесхозяйная, а также брошенная, неухоженная могила и/или надмогильное сооружение (надгробие) являются объектом культурного наследия и представляют собой историко-культурную ценность, уполномоченный орган информирует администрацию о необходимости принятия мер по обеспечению их сохранности в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).
5.3 Полученные в результате проведения работ по инвентаризации мест захоронений информация и материалы обрабатываются и систематизируются администрацией, которые служат для: определения соответствия или несоответствия данных о зарегистрированных надгробных сооружениях, зарегистрированных местах захоронений и их видах фактической ситуации с указанием соответствующих фактов; планирования территории кладбищ поселений; создания на территориях кладбищ поселений зон захоронений определенных видов; принятия решений по закрытию и созданию новых кладбищ; определения необходимости разработки муниципальных программ.